一、云岩区推动基本公共服务体系建设的做法和成效
（一）强力推动教育体制改革
（二）大力推动医药卫生体制改革
（三）创新推动养老事业发展
二、云岩区基本公共服务体系建设中存在的困难问题
（一）基本公共服务体系建设体制机制改革不到位
（二）从事基本公共服务事业的人才严重不足
（三）区级基本公共服务的财政投入压力加大
三、云岩区基本公共服务体系与基本现代化协调发展的对策建议
（一）认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神
（二）强力推进基本公共服务体系建设体制机制改革
（三）加快推进基本公共服务体系建设和发展
（四）大力提升社会各界参与基本公共服务体系建设的积极性
（五）切实加强基本公共服务体系人才队伍建设
区基本公共服务与基本现代化协调发展问题调研报告
根据省委领导批示精神，按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于指导云岩区推进基本现代化建设的工作方案》，省委政研室与省编委办、省教育厅、省卫计委及贵阳市有关单位组成联合调研组，对贵阳市云岩区在基本现代化建设进程中深化公共服务配套体制机制改革，推进教育、医疗等基本公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化等问题开展调研，形成如下调研报告。
一、云岩区推动基本公共服务体系建设的做法和成效
云岩区始终坚持在加快经济发展的同时，积极推动教育、医疗、养老等基本公共服务体系建设，不断提高人民群众的幸福感和获得感。
（一）强力推动教育体制改革，加快教育现代化。云岩区强力攻坚义务教育均衡发展和普及十五年教育。2015年以全省最高分通过国家县域义务教育均衡发展认定，2016年顺利通过省人民政府“普十五”验收。一是以学区化为载体，促进义务教育优质均衡发展。学前教育建立教研指导责任区，采取“1＋x”办学模式，即一所龙头学校加几所新学校、薄弱学校、民办学校的共同体模式，建立了城中心、大营坡、东山、头桥、三桥五大学区教育共同体，以龙头学校影响和带动其它学校发展，促进了学区内学校互通有无、资源共享、共同提高。二是构建多元化办学格局，实现教育资源配置更加合理。依托优质教育资源和闲置校舍成立了云岩教育集团，利用贵阳市实验小学和省府路小学的优势资源设立了保利云山实验小学和志道小学。三是实施“文化强校”战略，推进区域内学校内涵式发展。各学校按照“弘毅传道﹒挚爱求真”精神要求，打造一校一品一特色，东山小学的“臻善教育”、野鸭中学的“诗意教育”、茶店小学“涵善如茶”等校园文化建设已经初见成效。四是实施数字化校园建设项目，推进教育信息化。投入7000多万元打造20所教育信息化示范学校，已全部配齐多媒体教育教学设施设备，实现网络化、数字化。2016年启动“云岩区智慧教育大数据综合服务平台”试点，2017年将实现光纤进校园全覆盖，完成云岩教育城域网建设。
（二）大力推动医药卫生体制改革，加快医疗卫生事业现代化。云岩区不断深化医药卫生体制改革，全力解决群众“看病难、看病贵”的问题，医疗卫生事业持续、健康、快速发展。一是坚持让人民群众得实惠。新农合覆盖率100％，城乡居民大病保险及城乡医疗救助制度逐步健全。实施基药制度，实现基层医疗机构的药品零加成销售，药品购入更加规范，保障群众在基层卫生服务机构能开到实惠药、放心药。二是推进基本公共卫生服务均等化。大力实施国家基本公共卫生服务均等化项目，辖区群众得到政府免费提供的12项国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，2017年基本公共卫生服务经费提高到人均50元。三是强化基层医疗卫生服务体系建设。完成了黔灵镇卫生院及8个社区卫生服务中心的标准化建设，基层卫生服务机构覆盖人群100％，基本形成了15分钟医疗服务圈。
（三）创新推动养老事业发展，更好满足养老需求。云岩区大力加强养老基础设施建设，形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系，努力满足老年人不同层次的养老服务需求。一是加大投入建设养老机构。自2002年以来，投入1亿元建设曦阳老年公寓、区中心敬老院等养老机构，率先在全省实现养老机构规模化、标准化。2014年，引入社会力量投入100多万元，建设中天社区皇钻居家养老日间照料中心，打造了首家社会组织社区居家养老服务示范项目。批准云岩区红十字会康福医院、乌江水电集团、贵州神奇集团等在辖区分别筹建社区老年人日间照料中心。二是试水融资模式助力养老事业发展新突破。2015年12月，云岩区融资2.37亿元投入养老服务，在全区19个社区为老年人提供康复理疗、文化娱乐、精神慰藉等服务，已在全国推广其经验。三是开展“医中有养，养中有医”的医养结合试点。2015年，云岩区曦阳老年公寓和康园老年公寓与贵阳市第三人民医院合作试行医养结合，探索新型养老模式。2016年，贵阳市将云岩区确定为全市医养结合试点示范区，建设医养结合服务网络，推进医疗卫生和养老服务资源有序共享。四是拓展居家养老便捷服务的新途径。2014年，云岩区政府购买居家养老便捷服务，为辖区三无、空巢、失独、失能与半失能老人、残疾人、军烈属等提供家政服务、就医陪护等免费服务，首创政府托底、市场服务、网络支撑的居家养老服务模式。
二、云岩区基本公共服务体系建设中存在的困难问题
随着云岩区基本现代化进程加快，现有的基本公共服务体系不能更好满足人民群众日益增长的对美好生活需要，矛盾逐渐凸显。
（一）基本公共服务体系建设体制机制改革不到位。教育人事制度改革不够完善，仍然存在较为严重的缺编问题；办学体制改革不够深入，多元体制办学的教育发展格局还未完全形成。医疗卫生体制改革措施不够完善，医联体运行不顺畅，基层医院的医疗水平未能得到有效提高。医保制度在养老院落地的关键环节尚未打通，导致医养结合模式推行受到严重限制；养老行业未能真正享受到土地等方面的优惠政策，投资成本大，整个养老市场活力不足。
（二）从事基本公共服务事业的人才严重不足。云岩区小学及幼儿园教师缺编严重，目前教育系统核定缺编教师906人。到2018年，进城务工人员子女就读公办学校比例需达到80％以上，教师编制将严重不足，其中公办幼儿园将缺编307人，义务教育阶段公办学校缺学位15935个。基层卫生人员编制总量不足、专业水平欠缺。目前，云岩卫生系统总编制499个，实有编制人员388人，空编111个；临聘646人，占基层卫生人员总数的62.48％；只有5.4％的基层卫生人员取得了国家认可的执业助理医师或医师资格，极度缺乏合格的全科实用型人才和高学历高职称人才。
（三）区级基本公共服务的财政投入压力加大。2014、2015、2016年云岩区财政投入教育经费分别为10.17亿元、11.43亿元、11.69亿元，中央、省、市三级下达的教育经费专项补助资金共4.69亿元，而区级投入共28.6亿元，占85％以上。2016年，云岩区用于公办学校接收进城务工人员子女的教育经费总投入为2.41亿元。区级临聘医疗人员费用每年支出1900多万元；区级财政支付低保金每年增加8240.8万元，预计到2020年将增加3.82亿元。
三、云岩区基本公共
