陈立新
2019年02月20日
县级融媒体中心建设核心是加强制度的顶层设计
陈立新
2019年02月20日
2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”；9月，中宣部作出部署，要求2020年年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖；11月，中央全面深化改革委员会第五次会议通过了《关于加强县级融媒体中心建设的意见》，意见指出，要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力，这标志着县级融媒体中心建设进入全面实施阶段。
县级融媒体中心建设的误区和难点
全国2000多个县，在剩下的短短不到两年的时间里要完成县级融媒体中心建设，难度不小。从浙江省来看，有90个县市区，各地的情况千差万别，融合的路径也不一样，运作体制也不同，主要有财政完全保障的，有完全市场化运作的，也有部分财政保障、部分市场化操作的。以新昌县为例，传统媒体主要有两家，一家新闻传媒中心（报社），一家广播电视台，都是正科级的差额拨款事业单位，财政投入少于400万元，大部分收入要靠经营。2018年，新昌县新闻传媒中心经营收入1100多万元，新昌广播电视台经营收入1600万元。新昌县计划在2019年年底前完成融媒体中心建设。在县级融媒体中心建设过程中，既存在着一些普遍的共性问题，如制度性的体制制约、资金保障不足、技术支撑不够、专业人才缺乏、原创内容不足、受众黏性不强等，也存在着一些个性问题，需要认真对待，区别研究，切忌搞“一刀切”。从目前实施情况来看，在时间紧，任务重的情况下，在推进县级融媒体中心建设过程中，要高度关注以下几种乱象。
一是容易搞成一窝蜂运动模式。各地在县级融媒体中心推进过程中，有的缺乏统一规划和统一领导，为了完成任务而完成任务，认为融媒体中心建设就是报纸、电视台和政府网站的简单合并，注重形式，不太注重实际，缺乏必要的平台联动与内容整合，完全是因为“上级命令”而开始建立融媒体平台。认识上的不足直接导致重视程度不够，资金投入有限、资源整合不力，难以形成传播合力，实际作用大打折扣。有的纯粹是挂一块牌子，两家单位还是各自独立运行，没有达到“1＋1＞2”的效果，更达不到中央提出的融合要求，更多的是走形式路线，实际效果有限。
二是推广复制模式照搬照抄。在融媒体中心建设过程中，各地的情况千差万别，水平有高有低，起步有早有晚，有融合得好的，也有融合得一般的，甚至个别效果很差。尤其是每个地方的媒体发展实力也不一样，有市场化运作比较好的，有财政全额保障的，也有日子比较难过、运作困难的。在这样的情况下，没有一种放之四海而皆准的模式可以包打天下。但在实际建设过程中，往往容易照搬照抄别人的所谓成功经验，而不管它是不是符合自己的实际，依样画葫芦。
三是没有真懂啥叫融媒体中心。融媒体中心如何建，包括我们的媒体领导和主管部门领导，许多人对融媒体中心的理解还很肤浅，认识还不到位，特别是当地党委政府的主要领导，更加不知道融媒体中心的内涵和要求。所以在建设推进过程中，容易操之过急，理解出现偏差，草率操作，后遗症很大，没有真正解决融媒体中心的实质问题。形式上看是一家融媒体中心，本质上还是貌合神离，自顾自运作，简单相加，没有相融。
因此，县级融媒体中心建设难点，从基层的实践来看，有四方面：一是体制问题。不解决顶层设计问题，一切都是空的。我们目前的模式、现有体制把你的手脚捆起来，却要你到自由市场上去游泳，所有的管理方式是照机关事业单位管理，运行是市场化模式，这是谁也解决不好的世界性难题。二是领导层的理念问题。县级层面的党委政府主要领导，还是依靠传统的媒体管理方式在管理，怕出事，一些重要舆情事情，往往不让报道，结果阵地被自媒体占领，失去了舆论引导权。最主要原因，领导管理媒体思维，还是从发布者、传播者（生产者）角度出发，而不是从用户端出发，以自己思维代替用户的思维。三是技术支撑不足。融媒体建设在内容生产上要求具备图片处理、视频剪辑、数据可视化等多样化技术。但在县级层面，这样的技术支撑严重不足，缺技术、缺平台、缺专业人才，跟不上信息化时代的大潮。四是融媒体人才的缺乏。好的媒体人才，基本留在了中央、省市媒体，到基层的基本上是三流、四流的院校，能力先天不足，驾驭不了媒体融合时代。
县级融媒体中心建设的定位和原则
县级融媒体中心建设，如何更好地引导群众、服务群众，关键是要从顶层开始设计，走什么样的融合之路
