龚洵胜：凝心聚力共谋发展努力开创娄底林业新局面VIP专享

凝心聚力 共谋发展

努力开创娄底林业新局面

龚洵胜

同志们：　

这次全市林业局局长会议是市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结交流2011年林业工作，部署安排2012年工作任务，进一步统一思想，凝聚力量，锐意进取，扎实工作，努力开创全市林业建设新局面。下面，根据局党组的安排，我讲两点意见。

一、2011年林业工作简要回顾

2011年，在省林业厅的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，在各县市区林业局的全力支持下，全市林业系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，坚持解放思想，着力改革创新，努力克服各方面不利因素的影响，狠抓工作落实，圆满完成了年度目标任务，林业各项工作取得了显著成绩，林业建设保持了良好的发展态势。

（一）造林绿化工作协调发展

1、义务植树活动蓬勃开展。今年3月，市委、市人大、市政府、市政协、军分区五大家领导带头参加珠山公园义务植树活动。全市共参加义务植树240.1万人次，尽责率达94.2％，义务植树902万株。3月17日，市委副书记、双峰县委书记刘事青和该县四大家领导带头在曾国藩故居富厚堂景区参加义务植树活动，栽植观赏竹达1500多株。在植树活动月期间，县乡两级共建立义务植树基地11个，造林面积达225亩，道路绿化共150公里。娄星区五大家领导带领干部职工200余人参加了在双江乡双江村进行的大型义务植树示范活动，栽植罗汉松、紫玉兰、樟树、桂花等大苗6000余株，新增绿化面积60余亩，

2、城乡绿化水平不断提高。以“建富裕新村、创绿色家园”为活动载体，切实抓好“三边”造林和农村“四旁”绿化。积极建设绿色通道，先期完成了市委、市政府交办的谭邵高速公路娄底连接线娄星段的建设任务。据统计，全市共完成公路绿化576公里，河流绿化112公里，四旁植树889万株。冷水江市以统筹城乡发展、建设社会主义新农村为契机，完成了35个新农村建设试点村的村庄绿化规划，完成了35个试点村第一期村庄和道路绿化工作，栽植绿化大苗5.4万株，绿化苗木80万株，有效改善了农村人居环境。

3、造林任务超额完成。去冬今春，我市计划造林16.36万亩。其中：退耕还林1.35万亩，长防林1.878万亩，油茶造林8.3万亩，优材更替2.33万亩，速丰林2.5万亩。目前，已完成16.6万亩。其中：油茶造林8.3万亩，速生丰产林8万亩，其它造林0.3万亩。今年冬造，新化县早规划、早安排，在西河、孟公两个乡镇高标准抓好了3000亩荒山造林示范点。涟源市整合涉林项目资金对连片新造油茶林300亩以上的每亩补助300元，对改造100亩以上的每亩补助150元，有力调动了造林积极性。

（二）森林资源保护全面加强

1、层层签订保护发展森林资源目标责任状。今年4月份，市、县两级制定了全市保护发展森林资源目标，在全省14个市州中率先建立了保护发展森林资源的目标责任制，各县市区政府与市政府、各乡镇和国有林场与县市区政府都签订了保护发展森林资源目标责任状。

2、林木采伐指标“入村到户”工作落到实处。今年，全市安排的18.7万立方米商品材主伐指标全部“入村到户”，百分之百落实到了林权所有者。全市今年共核发林木采伐许可证3310份，采伐林木108977立方米，全部符合“入村到户”政策。

3、林地保护管理工作得到加强。规范了评估制度，对项目使用林地范围进行了监管，杜绝了少批多占现象，今年，市局共审核林地100宗，面积4000亩。特别是今年在省厅下达的林地指标缺口奇大的情况下，千方百计向省厅争取支持，娄底经开区去年没报一宗林地，今年想方设法完成了雪花啤酒、电动汽车及汽车板、电工钢、棚户区改造、三泰扩建等共计22个项目的林地审批手续，累计报批林地1500公顷，征收植被恢复费1125万元。此外，加大湿地保护工作力度，全市湿地保护面积较去年新增458.9公顷，湿地保护增长率达1.86%。

4、林业有害生物防治工作成绩突出。今年，全市林业有害生物发生面积19.8万亩，成灾面积0.6万亩，成灾率1.3‰；防治面积15.98万亩，防治率80.7％；无公害防治面积14.35万亩，无公害防治率89.8％。认真抓好松材线虫病监测防治工作，在周边县市相继发生松材线虫病疫情的情况下，坚决杜绝了松材线虫病流入我市。双峰县专门召开防治工作专题会议，启动了一级预警，拨出专款10万元，调配林药1000公斤，购买防治器械20台，平均投入防治成本40元/亩，预计防治总经费140万元以上。通过扎实工作，今年我市荣获省政府授予的全省“十一五”林业有害生物防治目标管理先进单位。

5、森林防火工作常抓不懈。严格落实森林防火工作责任制，认真排查与清除火灾隐患，狠抓应急队伍建设，加强防火值班调度。加大投入力度，完善基础设施建设。市、县两级政府共投入防火经费350多万元，添置了1.8万多台（件）防、扑火物资器材。今年，冷水江市新增加森林防火投资100万元，用于建设森林防火消防通道及防火阻隔带。目前，该市已建设重点森林防火区域消防通道10公里，20米宽的森林防火阻隔带94.6公里。涟源、新化的森林防火经费均超过100万元。今年，全市共发生森林火灾42起，其中较大森林火灾22起，过火面积166公顷、受害森林面积82.21公顷，受害率为0.28‰，发生的次数、过火面积、受害森林面积比去年同期下降52.8%、58.8%、69.2%。加大执法力度，查处39起森林火灾案件，处罚37人。

6、林业执法工作力度加大。今年，全市森林公安机关共处置各类报警424起；已查处各类林业行政案件158件，查处率100%；打击违法犯罪人员207人。加大野生动物执法力度，全市共没收二级野生动物27只，三有野生动物160只，补缴规费7万元。今年，全市共审查木竹经营单位365家，查处违章经营单位51家，吊销木竹经营许可证139个；审查木竹加工单位249家，其中，查处违章加工单位23家，吊销加工许可证37个。

7、水府庙湿地公园建设保护步伐加快。一是加大宣传力度，制作了“水府湿地生态环境教育片”，在《娄底日报》刊登了水府庙湿地公园专版，大大提升了公园知名度。二是积极争取资金项目。3月份，市政府正式与省九三学社签约合作开发水府庙湿地公园，下半年又争取国家林业局将其纳入了2011年湿地保护补助试点单位。三是学习借鉴经验，准备迎接验收。11月23日至27日，市领导张定良、刘益丈率相关部门主要负责人一行15人，赴赣浙考察了国家湿地公园建设管理经验；12月8日，副市长刘益丈率市直相关单位负责人考察了水府庙湿地公园，并研究关于启动该公园的有关建设项目和迎接2013年国家验收工作。

8、公路铁路两旁乱采滥挖林地整治成效明显。坚决贯彻守盛省长和市领导批示，认真落实全省公路铁路两旁乱采滥挖林地整治工作会议精神，对全市公路铁路两旁乱采滥挖林地、“开天窗”、“剃光头”等进行了专项整治。对非法征占林地，10亩以上由森林公安立案打击，10亩以下由林政部门从严处罚。11月8日至10日，市政府副秘书长申大春带队到各县市区进行了督查，确保专项整治工作落实到位。11月23日，省林业厅副厅长柏方敏一行来娄督查公路、铁路两旁乱采滥挖林地整治工作。12月上旬，市局对该项工作进行第三次督查，再次升温加压，强调必须全面完成国道、省道、高速公路和铁路两旁“天坑”造林恢复植被任务。

（三）林业产业发展形势良好

1、进一步巩固一产业。主要抓了油茶产业、毛竹产业和速生丰产工业原料林基地建设，今年全市新造油茶2.6万亩，低改抚育3.7万亩；毛竹低改3.6万亩；新造速生丰产林5万亩。特别是抓紧油茶定点育苗基地建设，油茶良种壮苗生产能力显著提高。双峰县大力发展以10万亩优质油茶、10万亩高效毛竹、10万亩中药材基地和10万亩水果开发为主的“四个十工程”建设，培育了突尼斯软籽石榴等一批知名品牌。今年，全市林业一产业产值达30亿元。双峰县被评为全省森林抚育先进单位。

2、大力发展二产业。通过招商引资，全市基本形成了林纸、林板、家具、林化、林药、林食等为主的林业加工支柱产业，新增7家企业获批省级林业产业化龙头企业，2家企业获批2011年省竹产业加工专项承担单位，4家企业参加浙江义乌中国第二届中国国际林业博览会，获得金奖产品2个，优质产品奖1个，获得第四届中国义乌国际森林产品博览会优质产品奖1个。特别是家具产业发展迅速，全市发展规模1000万元以上的木竹家具生产企业5家，年产值近10亿元。其中，双峰县汇元板业公司今年产值达1.5亿元；市经开区鑫美格新型装饰材料有限公司年产值突破了3亿元。今年，全市林业二产业产值将突破35.8亿元。12月15日，省林业厅党组副书记、副厅长胡长清在鑫美格公司考察时，对我市林业产业工作给予了充分肯定。

3、积极推进三产业。市委、市政府高度重视森林旅游、森林文化建设，将其纳入了全市第三产业发展的重要内容，大力实施招商引资，广泛开展基础设施建设。新化大熊山国家森林公园引进台商资金建设蚩尤文化园项目，大大提升了旅游接待能力。全市今年森林旅游接待游客已达300万人次，实现旅游收入5亿多元，加上林业其它三产业收入，全市林业三产业年收入可达15.2亿元以上。目前，正抓紧启动水府庙国家森林公园建设。

（四）集体林权制度改革不断深化

通过两年的艰苦努力，全市集体林权制度改革的主体改革任务已于去年10月份在全省率先完成目标任务，全市共完成集体林明晰产权557.95万亩，占任务的100%；林权发证557.95万亩，占任务的100%；调处林权纠纷136602起，占任务的96%。

今年，突出抓好了林权配套改革工作，各县市区林业基层工作人员全部解决了“吃皇粮”问题，均核定了全额拨款事业编制，“两站”人员全部纳入财政全额预算，并全部进入财政统发工资。各县市区都成立了副科级或高配副科级的林权管理办公室，设立了副科级或高配副科级的林权交易中心和森林资产评估中心，新化、双峰等县还设立了副科级的林业行政综合执法大队，新化、涟源的林权交易中心和森林资产评估中心全面进入运转，各县市区的公益林森林保险全面落实，林权抵押贷款全面启动，林业合作化逐步发展，林权权属数据库建设稳步推进，为我市现代林业的发展打下了坚实的基础。

省考核组在抽查我市林改工作后一致认为，娄底的工作