盛伟：聚焦主责主业强化民生保障在新起点上推进民政事业高质量发展VIP专享

聚焦主责主业  强化民生保障

在新起点上推进民政事业高质量发展

——在2019年全区民政工作会议上的报告

盛伟

同志们：

今年全区民政工作会议，是机构改革后民政职责重新定位的第一次会议，是民政职责优化后，聚焦主业再出发的一次动员大会。会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时贯彻落实全国、省、市民政工作会议精神，回顾总结2018年民政工作，部署落实2019年民政目标任务，在新起点上推进民政事业取得新进展。下面，根据会议安排，我先就民政工作向大家作一报告。

一、2018年民政工作取得明显成效

2018年在区委、区政府的坚强领导下和上级民政部门的精心指导下，全区民政系统牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”工作理念，集中抓好区委区政府各项决策部署的落实,全面推进民政事业改革创新，民政事业取得新成效。

(一)创新推动养老服务质量提升

一是圆满完成年度各项养老服务工作任务.以“养老服务质量巩固提升年”为目标，以创建“三示范”为抓手，以考核为导向，重点抓好示范型居家养老服务中心创建、老年人助餐扩面提质以及居家养老服务设施提升改造。示范型居家养老服务中心创建完成5家；通过送餐企业服务、邻里互助模式，建立健全老年助餐服务体系，老年人助餐服务有效覆盖；全区所有养老机构全部建立阳光厨房并安装完成智慧消防系统。专报经验交流《临安区养老服务业综合改革试点工作取得阶段性成效》获杭州市王宏副市长批示肯定。我区养老服务工作年度考核成绩位列杭州市第3名，取得了历史性的进步。二是创新载体，打造临安特色养老服务驿站。依托现有养老服务照料中心，打造养老服务驿站综合体，通过委托辖区老年协会和引入第三方养老服务中心进行社会化运营的方式，实现居家养老服务“网格化、零距离、驿站式”发展模式，形成高端有市场、中低端有保障的居家养老服务格局。湍口镇樟颐养老驿站、天目山镇久颐养老驿站、锦北街道西墅养老驿站均已成功运营，联合新闻传媒中心征集并发布养老驿站logo标识，推广临安“养老服务驿站”品牌宣传。三是营造氛围，老龄工作卓有成效。落实老年人优待证办理实现“即来即办”、“高龄津贴补助”不用跑。抓好意外伤害险项目，政府投保2.6万人，有效提高老年人防御风险的能力，取得较好的社会效果。开展“敬老文明号”创建活动, 营造全社会敬老爱老孝老氛围。老年电视大学被评为“浙江省老年电视大学先进单位”。

（二）全面深化社会兜底救助保障

一是低保专项治理行动成效显著。贯彻落实全国低保专项治理工作指示精神，持续完善低保申请、审核、监管制度机制，坚持区、镇街、村三级长期公示制度，加大动态管理和救助政策宣传力度，压实主体责任，实现精准救助。通过政府购买服务，引入社会组织参与困难家庭的经济状况调查和评估。《临安区扎实推进低保专项治理成效明显，确保低保救助“一个不多一个不漏”》获杭州市王宏副市长批示肯定。全区共清退不符合救助标准639户、1112人。 

二是兜底救助保障基础扎实。实现困难群众凭一张身份证申办低保，低保标准达到杭州市主城区的90%，低保占比达3.1%，累计发放低保资金9822万元。实施低保边缘扩面，新增低保边缘户2392户，超额完成区政府年度为民实事2000户任务，全区低保边缘户6103户，发放定期生活补助金673万元。修订出台《临安区临时救助实施细则》，发放临时救助资金315.48万元。三是社会化防灾减灾救灾亮点突出。建立应急救灾管理长效机制，开展村级避灾点规范化整改。通过社会组织公益创投活动，引入第三方社会组织参与防灾减灾知识宣传、演练和救援工作，提升基层社会化综合减灾能力水平。2018年，全区新建20个村级避灾点，创建3个省级以上综合减灾示范村。22个省级以上综合减灾示范村、5个社区与公益救援队签订合作协议。

（三）大力推进慈善等社会福利事业发展

一是落实儿童福利基础保障。开展社会孤困儿童大排查，杜绝私自收养和侵害孤困儿童身心健康不法行为。提高全区孤困儿童生活费标准，提前实现主城区孤困儿童生活补助一体化，累计发放孤困儿童生活费811万元，全年办理事实收养登记25例。二是推进慈善事业大发展。通过开展困难家庭儿童夏令营、贵州施秉县困难家庭大学生对口帮扶、“中华慈善日”主题宣传活动等形式，开展慈善救助活动，充分发挥慈善助医、助学、助困互助作用。全年慈善收入 480万元，支出慈善资金476万元。建设完成8个慈善基地，“邮善邮乐”慈善超市实现镇（街道）全覆盖。三是落实残疾人就业帮扶。全区福利企业37家集中安置残疾职工2332人，安置比例达31.2%，月均工资3191元。组织召开年度区残疾人就业专场招聘会，为残疾人提供260余个就业岗位。做好福利企业考勤系统管理、残疾职工权益保障及困难残疾职工走访慰问工作。福利彩票销售安全稳定运行，全年累计销售福利彩票5938万元。

（四）全面推进基层社会治理改革

一是稳妥推进撤村建居。围绕融杭发展大战略，开展撤村建居体制改革，撤销居委会11个、行政村17个，优化调整社区16个。目前，我区城市社区达到36个，行政村270个。合理设置社会工作岗位，完成招聘社区专职工作者158人，新增持证社工48名。二是强化基层自治参与。开展农村社区建设区域结对牵手活动，互学互鉴农村社区五大空间建设经验，助推我区农村社区治理创新。将村务公开民政管理整合到“小微权力”责任清单中，提升村务公开民主管理水平。开展福彩公益金资助农村社区项目建设，提升农村公共服务能力水平。三是强化社会组织参与。依法开展社会组织登记管理、年检、等级评估、品牌申报工作。全区注册登记社会组织510家，纳入备案管理的社区社会组织2528家。组织开展社会组织公益创投活动，引导社会组织参与老年人关爱关怀、公益慈善、志愿互助、困难家庭调查、社区服务等公益行动。并结合“社会组织参与社会治理规范提升工程”要求，积极引导社会组织参与社会矛盾纠纷化解，开展重点群体帮扶帮教等志愿服务活动。全年开展矛盾化解、志愿服务6873人次。

（五）创新推动民政专项事务管理

一是大力推进殡葬专项整治。通过全区动员推进、健全部门协调机制、发挥考核指挥棒作用，殡葬领域突出问题整治取得阶段性成效，约20000余穴墓穴进行覆绿、迁移。通过培育昌化镇朱穴村骨灰堂，昌化镇白牛村和青山湖街道雅观村生态墓地作为节地生态安葬示范点，加快推进我区节地生态安葬推广力度。落实骨灰跟踪制度，跟踪率达到100%。开展殡葬领域突出问题多部门“集中会诊”，组织城管、民宗、国土、市场监管等部门开展殡葬领域突出问题联合督查行动，通过加强重点领域和薄弱环节的治理，带动殡葬行业规范有序，良性运转。加快殡仪服务礼仪项目建设进度，完成主体工程结顶。二是进一步规范区划地名管理。以主城区“双十”整治工作为抓手，开展街面门牌清查和张贴工作,设置门牌2305块。办理门牌证2004本，预命名、正式命名住宅小区和道路51件。完成临安区第二次全国地名普查任务，创新开展地名文化宣传，《临安古今地图集》正式出版。稳妥推进区划地名管理工作，新版临安主城区地图印制完成，完成《临安撤市设区行政区划调整》、《锦城街道行政区划调整》效果评估报告。三是开展水库移民后期扶持。大力推进精准扶贫、项目建设等重点工作，扎实做好水库移民后期扶持资金发放、双溪口水库移民安置和移民安置区社会稳定、水库移民项目审价审计等各项工作。全年核减移民335人，发放移民直补资金1424.58万元。四是依法开展婚姻登记和流浪乞讨救助工作。全区共办理结婚登记3665对，离婚登记1741对。完成22万余条原乡镇婚姻档案历史数据入网补录工作。稳步推进婚姻登记处搬迁和救助管理站项目建设进度。加大流浪乞讨人员巡查和救助力度，救助流浪乞讨人员212人。

（六）全力提升基层党建工作质量

一是推进党务业务深度融合发展。深入开展大学习大调研大抓落实活动，结合民政业务特点，把握工作重点，切实推进党务与业务深度融合发展。以“小城大爱”圆回家梦活动为民政党建重点品牌，积极宣传民政“善”文化。推动党建工作融入社会组织孵化、培育和发展各个阶段，实现镇、街道、社会组织党群服务中心全覆盖，形成党建引领社会组织发展新格局。认真部署“不忘初心，牢记使命”、“思想大解放，行动大担当”、“民政核心价值观”等系列主题教育活动和大讨论，打造融合式“党建+”工作体系，鼓励党员开展课题研究和创新，解决民政事业发展面临的热点和难点问题。二是多措并举抓好党建工作队伍。突出提升支部组织力为重点，加快推进支部规范化、标准化建设，建立和落实民政所属各支部基层党建工作考评机制，局党委根据党建工作年度方案，定期对支部党建工作开展检查，针对存在问题，跟进整改落实，逐级压实责任，切实发挥党员干部示范引领作用。三是紧扣责任推进党风廉政建设。通过层层签订“一岗双责”责任书，推动落实党风廉政建设。实行重大事项集体研究讨论决定，有效提升科学决策、民主决策和风险防控水平。全力支持区纪委派驻纪检组履行执纪监督职能，主动接受纪检组对民政政策落实、重点项目建设和资金使用情况进行监督。牢筑拒腐防变的思想道德防线。推进清廉机关建设，建立完善廉情信息系统，强化党员干部监管，实现系统干部职工监察全覆盖。

此外，我们认真做好涉军信访维稳工作，做好全区退役军人及其他优抚对象信息采集录入工作，夯实机构改革过渡期各项维稳工作，确保我区涉军群体和重点优抚对象的总体稳定。同时，我们在平安创建、乡村振兴、深