苟宏水：在全区2019年度工作会议上的讲话提纲VIP专享

苟宏水同志在全区
2019年度工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经党工委研究决定召开的，主要是学习贯彻省委召开的山东省“担当作为，狠抓落实”工作动员大会精神，总结2018年度工作，安排部署2019年度各项目标任务，动员全区上下凝心聚力，担当作为，狠抓落实，主动融入黄河入海文化旅游目的地建设，扎实推进“两区创建”，加快建设“美丽农场、幸福家园、科技小镇、绿色园区”。刚才，集中观看了宣传片；王增同志宣读了表彰决定，为先进单位和个人进行了颁奖，他们在各自的岗位上都做出了突出业绩，为全区经济社会发展贡献了力量，是全体干部职工学习的榜样；永利同志、润坤同志宣读了2019年全区重点项目、重点工作，这是各项工作的总抓手,大家要切实抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。

一、2018年我们砥砺奋进，各项事业谱写了新的篇章

2018年是极不平凡的一年。回顾过往，我们“过得很充实，走得很坚定”。在市委、市政府的正确领导和大力支持下，党工委管委会团结带领全区干部职工，攻坚克难，干事创业，各项工作均取得了重大成效。

（一）“两区创建”取得重大阶段性成果。2018年4月经市政府批复，我区成为全市首批市级现代农业产业园；12月经省科技厅批复，我区获批建设省级农业科技园。进一步完善了现代农业产业园和省级农高区创建条件。

（二）“双招双引”取得明显成效。

1、大力招商引资，发展现代高效农业产业迈出坚实步伐。

一是做大做强优势产业。水稻产业优势更加突出，种植面积达到7万亩，构建了从种子选育、工厂化育秧、机械化种植收割到自动化加工的产业链条，建成了全市规模最大的水稻产业种植基地。大闸蟹养殖实行标准化生产，亩产突破200斤，黄河口大闸蟹养殖示范园被评为“国家级养殖示范场”，并在全省率先通过了无公害产品和出口检验检疫认证，产品直销港澳、新加坡、马来西亚等地，黄河口大闸蟹走出了国门。二是加快发展工厂化农业。新上项目5个：总投资3.5亿元的正大20万头生猪养殖二期项目、总投资10亿元的牧渔归陆上海洋牧场项目、总投资12亿元的中科为农智慧农业物联网硅谷项目、总投资5000万元的万福来肉鸡养殖项目和炜裕肉鸡养殖项目有序推进。总投资12亿元的正大集团年产1万吨虾产业化项目、总投资20亿元的通威集团渔光一体生态园项目签约落地。三是产业融合发展实现新突破。主动融入黄河入海文化旅游目的地建设，大力发展农田风光游、知青文化游、休闲体育游、科普教育游，完善设施配套，承担好自然保护区吃住行游娱购功能。依托三分场旧址规划建设了黄河口知青小镇，挖掘知青文化、农垦文化内涵，弘扬艰苦奋斗精神，打造红色教育基地，实现“旅游+文化”融合发展；丰富蓝天国际赛车场赛事，举办省级越野车场地赛、黄河口自行车巡回赛，打造黄河口精品体育赛事，实现“旅游+体育”融合发展；依托中国科学院、中国林科院等科研院所建设的科研机构、科技平台和实施的科技项目，开展亲子科普教育，寓教于游，实现“旅游+科技”融合发展。

2、大力招才引智，培育农业发展新动能取得显著成效。

一是创新载体建设喜结硕果。引进中国科学院，“中科院黄河三角洲现代农业工程实验室”，2019年1月30日经市政府常务会议研究在我区建设野外试验基地。工程实验室是中科院为响应乡村振兴战略实施，整合院内20多个所布局建设的第一家院级农业工程实验室，主要开展科技创新和成果转化。“中科山东东营地理研究院”完成登记注册，打造黄河三角洲区域可持续发展的地理资源与生态环境研究平台。“中科东营分子设计育种研究中心”完成登记注册，打造水稻、高粱、玉米、橡胶草等耐盐作物种子研发平台，着力攻克东营种子培育自主品牌的难题；就中国科学院大学现代农学院东营教学实践基地建设达成了合作意向。引进中国林科院，“黄河三角洲综合实验中心野外试验站”已完成主体工程，国家林业局批复专项资金1194万元，打造区域盐碱地治理和湿地恢复等研究平台，培育黄河三角洲耐盐苗木种质资源。引进中国农科院，设立“中农东营耐盐作物研究中心”，打造作物种质资源和遗传育种等领域的研究平台。

二是人才洼地正在形成。创新载体建设，吸引了科技资源和高层次人才聚集，人才强区初见成效。地理学泰斗孙鸿烈、植物分子遗传学专家李家洋、植物学专家方精云等院士团队先后来区开展工作考察交流。以中科院杨维才、欧阳竹，中国林科院张华新，中国农科院刘春明等为代表的40余名研究员、17支专家团队在我区从事科学研究，地理研究院接收了我市农学相关领域5名博士进行挂职锻炼。成功举办了首届国际三角洲论坛，努力推动打造国际三角洲论坛常设会址。

三是科技成果转化实现新突破。科技合作带动了科研项目实施，深化了产学研结合，促进了科技成果的转化、推广、应用。投资1200万元实施“环渤海家庭农场产业示范”项目，建设了中科院系统第一家万亩示范农场，开发的“农场信息管理系统”获取我市首家家庭农场计算机软件著作权；投资3600万元的新一期STS项目“黄河三角洲现代生态农业技术系统集成示范”已确定落户我区。“美丽中国”“生态草牧业”2个先导专项正在开展前期准备工作。

（三）城乡面貌发生重大变化。

一是彻底解决了黄河佳苑住房建设问题。在一期工程顺利分房到户的基础上，二期640套住房全面复工，并于2018年底前全部建设完工，整体打包出售给金辰公司，实现了变包袱为财富。多年来事关职工群众切身利益、吸引社会各界广泛关注、停滞多年面临“烂尾”风险、困扰单位发展的黄河佳苑住房建设问题得到了彻底解决、有效解决、顺利解决。

二是顺利实施片区整体搬迁改造。抓住土地增减挂钩政策机遇，采取商品楼安置、平房置换、货币补偿和公共租赁住房安置等4种方式，实施15个片区919户整体搬迁改造，顺利完成了房屋拆迁和群众安置。搬迁腾空土地开发整理正在有序组织实施。整体搬迁工作的顺利实施，既从根本上改善了群众的生活居住条件，又可节余增减挂钩指标750余亩，为园区建设和民生改善提供有力的资金保障。

（四）进一步完善了基础设施配套。自筹资金实施总面积1万亩的5个土地开发项目。目前，有2个项目已完成竣工验收；另3个项目正有序推进实施。项目的实施不仅进一步配套完善了农田水利和田间基础设施、提高了土地耕作质量，还可实现新增耕地7593亩、为园区发展提供有力的资金保障。其中，糖厂片土地整理项目实现“当年立项、当年开工、当年完成竣工验收、指标当年入库”。下一步，将积极探索创新未利用地开发模式，把土地开发与设施农业、节水农业结合起来，破解黄河三角洲地区水资源短缺和已开发土地低效利用的问题。

（五）重大瓶颈制约得到有效化解。

一是落实了水源保障。在水利、河务部门的支持帮助下，2012年建成后一直没有“户口”的垦东扬水站取水许可证于2018年8月19日获批，为园区发展提供了有力的水资源保障。

二是土地确权登记取得重大突破。争取市政府支持理顺了黄河农场代管的原“一品园”5.4万亩土地权属，整体登记至管委会名下。抓住省农垦改革政策机遇，积极开展土地确权工作，努力解决历史形成的土地边界权属不清问题，完成土地确权登记13.87万亩，实现了“有地有权”的历史性突破，为下一步实现国有农用地的资本化奠定了坚实基础。同时，对全区117宗13.95万亩农用地全部建立了“数据库”，规范土地发包制度，提高了土地经营收益。

三是防控风险的能力有所提升。立足问题解决，拿起法律武器化解矛盾问题。王新海土地承包合同解除案，2018年1月经省高院判决我方胜诉。积极应对王新海土地侵权损害赔偿案（主张赔偿金额3.2亿元），经全面搜集证据、积极举证质证，省高院一审判决我区赔偿1101万元，与当初协议补偿金额基本相符，从根本上扭转了被动局面。依法稳妥推进以上两案在最高院的应诉工作和其它土地回收遗留问题的解决，力争用法律手段解决历史问题、维护合法权益。2018年12月，经垦利县法院一审、市中院二审、省高院发回重审的永丰公司与万丰公司5500亩土地纠纷案垦利区人民法院判决万丰公司合法使用该宗土地，对解决该宗土地补偿款追缴问题提供了法律依据；与此相关的市中院永丰公司诉我区支付剩余补偿款案，2019年1月永丰公司撤诉。超支代连发土地补偿款案，2018年12月东营区人民法院判决我区胜诉。土地回收遗留的一系列问题，经过长期不懈的斗争、周密细致的准备，事实终于浮出水面、正义得以彰显。我们以敢于斗争的勇气和直面斗争的举措，捍卫了单位重大权益。

（六）社会民生得到不断改善。新建了二分场至新区道路，实施了新区绿化亮化、供水、燃气工程，不断提升城镇基础设施配套水平；完善了新区金融、医疗、治安、农贸市场等功能配套和黄河佳苑小区居民配套菜园建设；高标准建设了困难职工安居住房44套、修缮置换住房69套，新建公共厕所、修缮排水渠道，切实搞好老场区环境综合整治；全力做好水电气保