冯艺东同志在全市利用
外资工作座谈会上的讲话
同志们：
市政府确定召开这次座谈会，主要是传达贯彻全省一季度商务运行暨利用外资工作会议精神，总结今年以来全市利用外资工作，分析形势，研究对策，强化措施，确保全面完成全年利用外资目标任务。刚才，孙继续局长传达了全省一季度商务运行暨利用外资工作会议精神，各县区、市属开发区作了发言，讲得都很好，下一步关键是抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，统一思想，切实增强做好利用外资工作的责任感和紧迫感
去年以来，国内利用外资形势错综复杂、异常严峻。从全国层面来看，当前国际社会吸引外资的竞争愈加激烈，欧美等发达国家和广大发展中国家都在不遗余力地吸引投资。2016年，在全球跨国直接投资下降13%的背景下，我国实际引进外资1260亿美元，下降1%左右（折8132亿元，同比增长4.1%）；美国实际引进外资为3850亿美元，增长11%；英国则从2015年的第12位上升至第2位，吸收外资达1790亿美元，增长近6倍。今年1—3月份，我国实际使用外资以人民币计为2265.1亿元，同比仅增长1%。利用外资水平的下降影响了我国的金融稳定、产业发展、就业税收，影响了国家在国际上的话语权、影响力和竞争力。从全省情况来看，一季度虽然实现了利用外资增长，但各市利用外资情况差别很大。据省商务厅通报，一季度各市境外举办的招商活动仅有12次，6个市未组团出访。全省80家省级以上开发区利用外资为零，中西部11市实际使用外资67.7亿元，占全省总量的23.1%，同比减少1.4个百分点。全省8个市实际使用外资下降，6个市的降幅接近或超过50%。全省7个市新批（备案）项目不足5个，其中就包括我市。今年第一季度，我市新批（备案）项目3个，实际到账外资9257万元、下降69.9%，在全省的排名分别是14名、16名。从我市情况来看，利用外资工作主要存在三个方面的突出问题。一是实际利用外资的总量小，集聚效应没有形成。改革开放以来，我市的利用外资工作一直是短板，无论是实际到位总额还是增幅在全省的名次都不靠前。2016年，全市实际到位外资22304万美元，同比增长0.5%，在全省的排名分别是13名和14名。实际到账外资仅占全省的1.3%，仅是青岛市的3.2%。二是合同外资储备严重不足。2014年新增合同外资6896万美元，2015年新增合同外资15911万美元，2016年新增合同外资4641万美元。每年的实际到账外资均大于新增合同外资，任务的完成是吃掉了原来的储备合同外资，缺乏增长空间，形成一种恶性循环。三是各县区利用外资不均衡。有的县区、市属开发区对利用外资工作没有引起足够重视，导致连续几年出现了下滑。2016年，利津县、东营经济开发区实际到账外资为零，广饶县实际到账外资仅8万美元。
面对外资工作的严峻形势，各县区、市属开发区一定要高度重视，下大力气拿出切实管用的措施，彻底改变利用外资工作的被动局面。今年，国务院出台了利用外资20条和开发区30条，省里已将利用外资工作作为新旧动能转换的重要抓手，充分显示了国家、省对外资工作的高度重视。我市也召开了高规格的招商引资动员大会，将招商引资特别是利用外资工作提到了前所未有的高度。目前，青岛、济南、烟台、威海外资存量比我市大，外向度比我市高，仍把招商引资作为经济发展的生命线来抓，推进力度很大。苏州、昆山等地发展很快，也得益于招商引资。济宁、潍坊等地鼓励企业通过让渡控股权，吸引跨国企业带着核心技术和先进管理经验来投资落户，很值得我们学习借鉴。申书记在招商引资动员大会上提到的济宁华勤集团，就是靠与跨国集团合作从一个村办企业发展成为国内轮胎行业的龙头。面对当前新一轮对外开放的新形势，各地都纷纷推出新举措
