在2018年对口帮扶隆林县贫困村工作部署会上的讲话

自治区林业厅党组书记、厅长 黄显阳

（2018年3月13日）

同志们：

今天我们在这里召开自治区林业厅2018年对口帮扶隆林县贫困村工作部署会，主要任务是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实中央经济会议、中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神以及中央、自治区关于脱贫攻坚工作部署，总结对口帮扶工作经验，研究部署2018年精准帮扶隆林县贫困村的各项工作。

昨天下午，我们实地考察了辣椒种植产业和黑猪养殖产业，听取了6个贫困村第一书记介绍各帮扶单位参与实施乡村振兴战略计划的情况，并为贫困村栽下了“致富树”、“美丽树”。刚才，会议通报表扬了有关先进单位和先进个人，希望大家继续发扬成绩，再接再厉，再创佳绩。两家对口帮扶单位、三位第一书记和一位扶贫队员作了典型发言，一名新派出第一书记作了表态发言，讲得情真意切，饱含了对隆林县、对贫困村农户的真挚感情，充分体现了他们真扶贫、扶真贫、真脱贫的坚定决心。自治区政协办公厅、自治区扶贫办和隆林县的领导对林业部门开展精准帮扶工作以来所取得的成绩给予了充分肯定，并对我们的工作提出了希望和要求，我都完全赞同。厅各处室站、各区直林业事业单位和驻村第一书记、驻村工作队员们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、对口帮扶隆林县贫困村工作取得显著成效

“十三五”对口帮扶隆林县贫困村工作开展以来，自治区林业厅深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握中央和自治区关于脱贫攻坚决策部署，紧紧依靠当地党委、政府，紧密结合贫困村实际，积极探索产业扶贫、基础扶贫、党建扶贫、教育扶贫的新路子，为推动帮扶贫困村实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标打下坚实基础。新州镇马雄村、桠杈镇忠义村、岩茶乡龙台村等3个贫困村于2016年顺利脱贫摘帽，新州镇民德村、蛇场乡新寨村、介廷乡弄昔村等3个需在2017年脱贫摘帽的贫困村也顺利通过国家抽检和自治区全面核查验收，我厅对口帮扶工作先后6次获得中央电视台、新华社、《中国扶贫》杂志、《中国日报》等中央媒体宣传报道，多名“第一书记”和工作队员获得自治区、百色市以及隆林县的表彰和奖励，对口帮扶隆林贫困村取得阶段性成效。在实际工作中，全厅上下不断解放思想，创新完善帮扶方式方法，紧紧依靠当地党委、政府和干部群众，探索出了五大扶贫模式，取得了良好效果。

（一）创新完善“产业+扶贫”模式，大力提升贫困村自我发展能力。自治区林业厅积极整合厅机关和区直国有林场、林业科研院校等16家后援单位的优势资源，多方筹措投入产业发展资金1550万元，利用“企业（林场）+基地+贫困户”的管理模式，开展了黑猪、乌骨鸡、黄牛、黑山羊养殖，和种桑养蚕、沃柑、辣椒、中草药、烤烟种植等10余项特色种养项目，确保村村都有产业项目，户户都有特色种养，千方百计帮助贫困村培育集体经济，推动贫困户增收。蛇场乡新寨村的产业项目“飞地模式”，跳出了“扶贫项目要在本村实施”的思维定式，帮扶后援单位与当地养殖企业共同联手，选择交通便利、养殖条件优越的地点集中养殖黑猪，不仅覆盖了该村100%的贫困户，稳定保障贫困户至少10年的分红，还给村集体年均增加收入6万元以上。新州镇民德村2017年集中发展辣椒种植380亩，平均每亩为农户增加纯收入4000元以上，并为村里培养了3位辣椒收购经纪人，长年为种植户服务，形成良性循环。岩茶乡龙台村利用退耕还林项目、油茶种植项目，采用优良种源发展油茶种植962亩，建设杉木示范林100亩，为贫困群众种下了“绿色银行”。

（二）创新完善“基础设施+扶贫”模式，大力改善贫困村生产生活条件。从解决群众行路难、用水难、用电难、用气难、住房难等问题出发，积极沟通协调交通、水利、住建、电力等部门，大力推进屯级道路建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，加大贫困户危房改造力度，加强贫困村广播电视和宽带网络建设，努力补齐贫困村基础设施短板。截至目前，对口帮扶的2016年脱贫摘帽贫困村基础设施项目竣工率达到100%。对口帮扶的2017年脱贫摘帽贫困村已完成10个道路硬化、11个屯安全用水提升工程、65座家庭水柜、1座移动信号基站等一批基础设施项目建设。其中岩茶乡龙台村完成屯级道路建设18.6公里，安全用水提升工程10个，新建新型便携式组装沼气池43座，安装太阳能路灯50盏，全部实现屯屯通硬化道路、家家有安全饮用水，屯内卫生状况焕然一新，群众在晚上开展的文体活动明显增多。

（三）创新完善“教育+扶贫”模式，大力提升贫困村乡风文明建设水平。建立“一帮一联”“一对一”互助机制，自治区林业厅及直属单位党员领导干部“一对一”对贫困户进行跟踪帮扶，对口帮扶干部深入贫困户村与贫困户面对面交流300多人次。党的十九大召开以后，全面组织开展学习宣传活动，新州镇马雄村党支部第一书记尤锁柱同志作为自治区党的十九大精神选调生宣讲团成员，在所有对口帮扶困村开展巡回宣讲，推动党的十九大精神在贫困村落地生根。突出加大教育扶贫工作力度，2017年，各对口帮扶单位和联系帮扶处室站共捐赠68.3万元，点对点帮扶6个贫困村的644名贫困学生，确保不让任何一名学生因贫失学，有效阻断了贫困代际传递。其中桠杈镇忠义村，利用对口帮扶后援单位捐助的10.4万元，组织开展金秋助学活动，对高中以上在校贫困学生进行资助，资助高中生800元/人，资助大中专生1000元/人，该村每年考上大学的学生数量位居当地乡镇第一，崇尚知识的风气非常浓厚。

（四）创新完善“党建+扶贫”模式，大力激发贫困村基层党组织活力。融入扶贫抓党建，抓好党建促脱贫。组织党员干部到贫困村开展党建帮扶活动，加强贫困村基层党建工作。驻村第一书记及扶贫队员严格规范落实“三会一课”制度，2017年分别召开支部党员大会18次，党支部委员会议43次，支部党小组会议65次，组织专题党课7次。积极推动改善贫困村党员干部队伍机构，引导动员15名优秀青年向党组织递交了入党申请，完成5名党员转正工作，充实基层党员力量。通过后援单位出资奖励品学兼优的贫困学生，激励他们通过接受教育参加工作实现脱贫，并鼓励优秀大学毕业生回乡创业，充实村两委班子队伍，为村两委队伍注入新鲜血液。其中，新州镇马雄村党支部经过后援单位党支部结对帮扶，选聘致富能手、返乡青年、返乡大学生进入到“两委”班子，班子成员平均年龄35.1岁；同步完善了各项值班制度，让群众随时可以找到村干部，“农事村办”做法得到有效落实，还将40名生态护林员列入乡镇民兵营管理序列，提高了党支部的战斗力，有力地推动了全村层面脱贫攻坚工作的整体推进。

（五）创新完善“综合+扶贫”模式，大力发展壮大贫困村集体经济。立足“资源变资产、资金变股金”，千方百计增加贫困村集体经济收入。积极盘活现有资产，通过整合闲置的办公楼、山场、水库等集体资产，以租赁等形式参与企业经营，其中岩茶乡龙台村利用村委办公楼对外出租做幼儿园，每年可获租赁收益1.5万元。积极入股合作社经营，利用区直国有林场和隆林县的帮扶资金入股各村种养专业合作社，采取年终分红的形式，增加贫困村集体经济收入，其中新州镇民德村成立隆林德雅生态种养农民专业合作社，开展林下养鸡规模15000羽，黑猪养殖330头，林下养鸡项目带来集体经济收入1.2万元，黑猪养殖项目每年固定获得收益1.5万元。积极入股企业经营，通过利用隆林县政府集体经济发展基金、区直国有林场帮扶资金、林业厅产业扶持基金，入股隆林县当地企业、国有林场，通过委托经营，实现年底分红，确保村集体获得稳定收入，其中介廷乡弄昔村将隆林县财政安排的产业发展资金60万元入股国有林场大型养猪场，年收入达4.8万元以上。积极发展光伏扶贫项目，其中新州镇马雄村利用隆林县政府支持的20万元村集体经济发展资金，建设24kw的光伏发电项目，现已正式并网发电，预计年收入2万元左右。

这些成绩的取得，得益于自治区政协办公厅、自治区扶贫办等兄弟单位对我厅帮扶工作给予的大力支持，得益于百色市和隆林县在基础设施建设等方面给予的重点倾斜，得益于有关企业积极出谋划策帮助发展实体经济，得益于贫困村当地党委政府和广大干部群众的共同努力。特别是各对口帮扶单位，深入开展对口帮扶调研、“一帮一联”等系列活动，与贫困户结对子、交心谈心，“要人出人，要车出车，要钱出钱”，下大力气解决了产业扶贫、基础设施建设、教育帮扶、村集体经济建设等方面遇到的难题，仅2017年，全厅就有处级以上领导干部400多人次到隆林县对口帮扶贫困村调研指导；据不完全统计，最多的干部来了12次。我们的第一书记和驻村队员，坚持吃住在村，扑下身子克服各种困难，舍小家为大家，做好贫困户的“知心人、贴心人、引路