彭 建 忠
（2011年2月24日）
在市委农村工作会议上的讲话
彭 建 忠
（2011年2月24日）
同志们：
这次市委农村工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，认真总结2010年、部署2011年全市农业农村工作。市委、市政府对“三农”工作高度重视，春节刚过，市委常委会就专题研究了全市农业农村工作。等会，马勇书记、忠雄市长还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、认真学习贯彻省有关涉农工作会议精神
今年以来，省委、省政府相继召开了一系列涉农工作会议。
2月11日，召开了省委农村工作会议。省委周强书记出席，会议要求深入贯彻落实科学发展观，加大统筹城乡发展力度，紧紧围绕推进“三化同步”和“四化两型”建设，以保障农产品供给、增加农民收入、实现可持续发展为目标，加快转变农业发展方式，夯实农业农村发展基础，创新农村体制机制，全面提高农业现代化和社会主义新农村建设水平。会议强调，要围绕“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、立足增收惠民生、着眼统筹增活力”的要求，抓住中央一号文件和中央农村工作会议突出水利改革发展的重要机遇,大兴水利。同时，突出抓好现代农业，立足构建高产、优质、高效、生态、安全农业和“两型”农业新体系，推进农业结构调整和发展方式转变，提高农业的规模化、产业化、集约化水平。
1月21日，召开了全省林业工作会议。会议提出要充分认识林业在经济社会发展中的重要意义，推动现代林业建设再上新台阶；要准确把握林业改革与发展的工作重点，做好林改、造林绿化、产业发展、森林防火等重点工作。
2月11日，召开了全省移民工作会议。会议要求要坚持以保障和改善民生为重点，增加移民收入、优化移民生存和发展环境、维护移民合法权益，确保全省农村移民年人均纯收入同比增长10%以上。要不折不扣落实好移民后期扶持政策，确保政策执行不走样、不偏向，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。
2月12日，召开了全省农民专业合作社建设工作座谈会。会议指出，各级党委，政府要充分认识发展农民专业合作社的重大意义，把农民专业合作社作为促进农业农村经济发展的重要抓手、一件大事来抓。为进一步促进农民专业合作社的发展，省委、省政府将出台《关于加快发展农民专业合作社的意见》，为全省农民专业合作社的发展提供操作性更强、力度更大的扶持政策。
2月18日，全省粮食生产工作会议召开，徐守盛省长出席，会议强调要认真贯彻落实国务院常务会议、全国粮食生产电视电话会议和温家宝总理的重要讲话精神，增强抓粮食生产的紧迫感、责任感，毫不松懈地抓好粮食生产工作；要扩大粮食产能，确保粮食质量安全，提高粮食产业效益，重点扶持一批起点高、带动力强的粮食龙头企业，打造有竞争力的湘米品牌；要加强农田水利建设，积极防灾减灾，为粮食生产提供优质服务；要抓好各项强农惠农政策的落实，调动广大农民种粮务农的积极性；要迅速启动、全面抓好春耕备耕工作，争取春粮有个好收成。
我们要深刻领会、认真贯彻这一系列会议精神，抢抓有利机遇，结合益阳实际，抓好工作的落实。
二、正确认识农业农村发展面临的新形势与新任务
2010年，在市委、市政府的坚强领导下，我市努力克服灾害性天气和农产品市场价格波动对农业农村经济发展的影响，“三农”工作呈现出现代农业加快发展、基础设施日趋完善、社会事业不断进步、农村改革深入推进的良好局面。
1、农村经济继续保持健康发展态势。农民人均纯收入5616元，同比增长13.7%，连续七年增速超过9%。粮食总产239.7万吨，实现“七连增”。我市农业工作在全省目标管理考核中排名第一。种粮大户郑四海成为全国种粮标兵。赫山区成为全省唯一的全国粮食生产标兵县。棉花、蔬菜、油料、茶叶、水果等经济作物喜获丰收，安化黑茶跻身全国十大名茶之列。成功举办了中国·益阳首届水产品博览会暨大通湖大闸蟹美食旅游节，益阳被授予“中国淡水鱼都”称号。现代林业示范市建设扎实推进，完成造林18万亩。
2、农业基础保障能力进一步提升。水利设施建设扎实推进，气象服务水平明显提高，防汛抗灾取得全面胜利。安化县获全国防汛抗旱先进集体称号。农业科技支撑能力明显提高，农业科技贡献率达55%，农业生产综合机械化水平达到54%，主要农作物良种覆盖率达95%。南县整合涉农项目资金推进农田基本建设的经验在全省推广。
3、农村土地经营权流转取得新突破。全市共流转土地248万亩，其中耕地146万亩，占全市农村承包耕地总面积的40.2%。全市信托流转农村土地8.33万亩。在沅江市草尾镇开展的土地信托流转试点，取得了农民满意、企业满意、政府满意的良好成效。各区县（市）土地信托流转试点工作全面展开。益阳探索土地信托流转的实践，在全省乃至全国产生了较大影响。
4、农业产业化水平稳步提升。全市农产品加工转化率达25%，市级以上龙头企业发展到231家。资阳区、南县被评为全省农业产业化建设先进县区。供销系统现代流通服务体系进一步健全。农民专业合作组织加快发展，全市共发展各类农民专业合作组织827个，6个省级农民专业合作社示范社建设任务圆满完成。
5、农村民生改善，社会事业健康发展。新农村建设成效明显，农村清洁工程全面推进，治理改善农村农民生产生活环境的工作得到了市委、市政府的高度重视。认真推介了大通湖区实施农村清洁工程的经验。扶贫开发成效显著，对口帮扶工作取得阶段性成果。移民和渔民安置工作扎实有效。农村低保进一步完善，“阳光行动”反响良好。圆满完成户用沼气池实事任务，桃江县成为首批国家绿色能源示范县。各项惠农政策有效落实。集体林权制度改革进展顺利。农村财务管理得到加强，在全市31个村开展了“城中村”、“城郊村”引入社会中介组织代理财务试点。
2010年农业农村工作因为市委、政府和各区县（市）委、政府的高度重视，取得了显著成绩，为“十二五”农业农村发展奠定了良好基础。当前和今后一个时期，我市农业农村发展存在许多难得的机遇。十七届五中全会之后以及“十二五”期间，宏观政策将继续向农业农村倾斜，中央政府将在初次分配中，确保农民的家庭经营收入增长，稳步提高农民工工资，增加劳动报酬和要素收益的比重；在再次分配中，进一步增加农业补贴，扩大农村社会保障覆盖面，增加农民转移性收入，着力扭转城乡居民收入差距扩大的不利局面、拓宽农民增收渠道。今年一号文件再次聚焦“三农”，要求大力推进水利改革发展；中央农村工作会议提出推进“三化同步”，加快农业现代化建设步伐。扭转农业基础薄弱的不利局面、不断改善农业农村发展条件已成为大趋势。省委农村工作会议提出着手规划洞庭湖生态经济圈，要将其打造成全省“两型”社会建设的核心工程等等。毫无疑问，这些重大利好带来的将是我市农业农村经济社会的加速发展，因此，2011年以及“十二五”期间都将是益阳农业实现跨越发展的关键时期。
当然，我们也应该看到，当前和今后一个时期，我市农业农村发展面临的形势依然复杂，任务依然艰巨。整体而言，农业发展方式落后，靠天吃饭的局面没有根本改变；农民增收困难，
