韩利学：在县委工作会议上的讲话VIP专享

韩利学同志在县委工作会议上的讲话

同志们：

这次县委工作会议，主要是贯彻落实市委工作会议精神，把握形势，理清思路，安排部署下步工作任务，动员全县上下进一步解放思想、提升境界，转变作风、真抓实干，推动垦利在更高层次上实现更好更快发展。

市委工作会议于8月6日召开，这是我市在新一轮发展跨越的关键节点上召开的一次重要会议，是市委站在新的历史起点上，对东营今后发展的再审视、再定位、再动员。会上，刘书记、申市长作了重要讲话，对东营未来发展提出了明确的方向和要求。为推进落实好各项工作，前段时间，我们对全县重点项目和为民办实事工程进行了实地观摩，召开了全县重点项目调度会议；8月9日，召开了县委常委（扩大）会和全县经济社会发展务虚会，传达贯彻市委工作会议精神，对事关当前和长远发展的重点课题、重点工作进行了研讨交流；8月21日，组织各镇街、有关部门负责同志和部分骨干企业家赴广饶县、市开发区进行了考察学习；今天上午，各镇街、有关部门和企业负责同志分别作了发言，讲得都很好，讲出了思路，讲出了目标，讲出了决心，讲出了斗志。关于下步工作，建华县长还要作具体部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使命感

今年以来，全县发展的大事多、要事多。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，紧紧围绕市委“三高一大”的总要求和“转作风促发展提标准上水平”的工作安排，真抓实干，锐意进取，各项工作扎实开展。一是经济平稳较快发展，综合实力进一步增强。面对宏观经济下行压力，紧紧围绕建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利的总目标，积极应对各种困难挑战，加强经济运行调度，呈现稳中有进的良好态势，发展基础进一步夯实。今年上半年，全县实现生产总值199.6亿元，同比增长12.8%；完成全社会固定资产投资154亿元，增长18.9%；实现公共财政预算收入11.5亿元，增长13.1%，各项主要经济指标增幅均高于全市平均水平。二是发展方式加快转变，经济结构进一步优化。“一城一带三区”发展框架全面拉开，为产业发展搭建了良好平台。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，不断加大转调力度，提高了发展质量效益。实施了总投资689.7亿元的124个重点工程项目，其中传统产业改造升级项目20个、战略性新兴产业项目17个、现代服务业项目16个；开展了一系列卓有成效的招商引资活动，引进了华星钢构、京瑞古城、四季温泉等一批重大项目，为加快经济转型升级积蓄了强大动力。三是基础设施不断完善，城乡环境进一步提升。实施了黄河路提升改造、西五路北延等多条骨干道路工程和植物园、全民健身中心等总投资102.6亿元的34项重点城建工程，城市功能更加完善，与主城区的对接融合进一步加快。“三城联创”工作扎实开展，“三大专项行动”有力推进，国家卫生县城复审通过市级初审，城乡面貌显著提升。四是社会事业健康发展，群众生活进一步改善。年度投资37.2亿元的10件50项民生实事进展顺利，实施了创业培训、医疗卫生能力提升、既有建筑节能改造等多项惠民工程，科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步，群众得到了更多更大实惠。五是教育实践活动深入开展，干部队伍作风进一步转变。将教育实践活动作为首要的政治任务，坚持从严从实要求，全面扎实地推进学习教育、查摆问题、开展批评等各个环节，取得了阶段性成果。通过活动开展，全县各级领导班子和广大党员干部普遍经受了一次深刻的党性教育，理想信念、宗旨观念显著增强，精神面貌、工作作风明显转变，有力保证和促进了各项工作。全县企业家队伍精神状态好，干事创业热情高，在全国经济下行压力较大的情况下，仍实现了我县经济平稳较快发展，并新上了一批发展前景好的大项目，为长远发展打下了坚实基础。发展实践再次证明，只要我们始终坚持科学发展不动摇，按照既定的工作思路，用心实干，奋勇争先，就一定能在推动垦利跨越发展中干出新业绩、开创新局面。

当前，垦利的发展已经进入了关键阶段，处在了重要的历史节点上。实现新发展、新跨越，必须要对垦利所处的位置、面临的形势有一个清醒的认识和把握。

实事求是地讲，垦利发展还面临许多困难，存在一些制约因素。从宏观形势看，我国发展仍处于重要战略机遇期，但也面临经济放缓、产能过剩、内生动力不足等困难，尤其是经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加，宏观调控的难度进一步加大。对垦利来讲，要适应经济新常态、保持高位增长的难度日益增加。从长远发展看，相对于构建现代产业体系的方向，传统产业比重仍然较大，新上项目中传统工业项目居多，战略性新兴产业项目、高端项目较少；相对于市场竞争日趋激烈、要素成本不断攀升的现状，企业创新能力不足、核心竞争力不强的问题日益突出；相对于城乡一体化发展的要求，农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高，城乡居民收入差距依然较大，城乡发展还不平衡。从发展全局看，各地都在你追我赶、奋力争先，抓大投入、上好项目、走新路径，呈现出更高层次、更高水平的竞相发展态势。放眼全省，寿光、即墨、荣成等地今年上半年地方财政收入分别达到44.1亿元、42.9亿元、38.3亿元，在高基数的情况下依然实现了高增长，且税收占比都在80%以上，即墨的税收占比更是达到90%。从全市看，“一个龙头三个增长极”中，广饶县居于龙头地位，广饶滨海新区一期规划面积60平方公里，仅2年时间基础设施基本配套完成，项目开始大量入驻；市开发区作为全市的高端产业聚集区，3D打印等高端项目纷纷入驻，一个金融商务区每年就能创造1.8亿元的税收；河口区、东营港，随着全市打造北部沿海经济隆起带，已成为极具潜力的增长极；与我县共处一极的东营区，服务业发展遥遥领先，去年服务业占比达到52%。面对各地咄咄逼人的发展态势，经济总量小、综合实力弱仍是垦利最基本的县情，实现新一轮跨越赶超的任务异常艰巨，这是摆在我们面前极其紧迫、极其严峻的形势。

在正视问题的同时，我们更应看到面临的大好机遇，具备的独特优势条件，进一步坚定在解决问题中推动科学发展的信心决心。中央陆续出台了深化改革、简政放权、支持实体经济发展等一系列重大举措，更加注重定向调控、精准发力，为我们加快转调带来了重大机遇；国家正在编制环渤海经济区发展规划，必将为我们参与环渤海分工合作、借势借力发展提供广阔平台；刚刚结束的市委工作会议明确指出，垦利要突出高端制造业和现代服务业，突出油地共建协同发展，突出完善提升载体功能，着力打造辐射带动能力强的现代化主城区，对垦利的发展定位进行了再丰富、再提升。可以预见，随着与主城区的对接融合，垦利优越的区位、丰富的资源、广阔的空间等优势必将进一步凸显。能否正确认识机遇、积极抢抓机遇、科学把握机遇，是对我们最直接、最现实的考验。全县上下要牢牢把握当前的大局大势，进一步提升思想境界和工作标准，站在发展全局的高度来审视和谋划工作，以更加昂扬的斗志，奋发有为的干劲，推动垦利发展不断开创新局面、再上新水平。

二、突出重点，奋力攻坚，推动垦利实现新发展、新跨越

当前，垦利正处在发展活力加速释放、经济总量蓄势突破的重要时期，经济方式加快转变、产业结构转型提升的重要关口。下半年和今后一个时期，全县工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市各项决策部署，牢牢锁定建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利这一总目标，以党的群众路线教育实践活动为动力，大力实施黄蓝国家战略，强力推进“一城一带三区”建设，全力打造东营经济重要增长极和辐射带动能力强的现代化主城区。

做好今后各项工作，必须牢牢把握五个方面的要求：

一要有全局的眼光。不谋全局者，不足谋一域。建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利，必须放眼全局，跳出垦利看垦利，用发展的眼光、全局的视野审视谋划垦利长远发展，最大限度地发挥区位、资源、产业优势，全面融入中心城，推动垦利科学发展、跨越发展。

二要有创新的思维。创新是发展的原动力，没有创新就没有进步。加快垦利发展、实现跨越赶超，必须敢于打破惯性思维、突破守旧观念，善于运用超前的理念、创新的思路、科学的举措破解制约发展的瓶颈障碍，不断激发增长活力，增强发展动力。

三要有包容的心态。包容是垦利的品格和优势，是一种宽广的胸怀，更是责任和担当。必须鼓励探索、支持创新、宽容失误，以开明的心态、博大的胸怀倡树敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的新风尚，凝聚起干事创业、加快发展的强大合力。

四要有一流的境界。境界决定高度、决定水平。没有一流的思想境界，永远干不出一流的工作。打造东营经济重要增长极和辐射带动能力强的现代化主城区，必须始终坚持高标准、高追求、高定位，敢于向全市、全省乃至全国先进看齐，抓亮点、出精品、创示范，争创一流、勇当标杆，力争更多工作创出特色、走在前面。

五要有求实的作风。空谈误国，实干兴邦。必须始终按照“三严三实”的要求，充分发扬“钉钉子”精神，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，以求真务实的作风、苦干实干的劲头，锐意进取，真抓实干，推动垦利经济社会实现新的更大发展。

（一）突出科学发展，着力推进“一城一带三区”建设。这是垦利发展的载体和平台，必须坚定不移、持之以恒地推进落实。各领导小组要进一步研究明确发展的思路方向和具体推进措施，确保实现大的突破。

现代化黄河口生态新城。市里提出把垦利作为主城区来打造，这是我们的优势所在、后劲所在。要把重点放在与中心城融合发展上，大力发展城市经济，提升县城区“首位度”，着力打造主城区功能拓展的新空间。要用经营城市的理念、主城区的标准，进一步完善提升城市规划，统筹考虑基础设施、城市功能、亮化美化等各个方面，科学布局教育、医疗卫生、商业、居住等功能，特别要重视搞好商业规划，建设特色商业区块，繁荣城市商业经济。对垦利来说，最大的特色就是黄河口生态、黄河口文化。在城市建设过程中，要坚持空间拓展与功能提升并举、形象塑造与内涵建设并重，抓精品、出亮点，加快实施一批能体现黄河口生态文化特色的重点城建工程，提升文化品位，完善城市功能，促进城市繁荣。相对于城市建设，城市管理更具有连续性和长期性。要着眼于建设温馨和谐、舒适宜居、让人赏心悦目的现代化黄河口生态新城，以数字化、智能化、信息化管理为方向，充分利用现代科技手段，建立科学现代的城市管理机制，全面提升城市精细化管理水平。当前，要抓好“三城联创”工作，这是事关群众切身利益的发展工程、民生工程，各级各部门单位都要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，高标准高质量加快推进，改善城乡生态环境，提高群众文明素质，探索建立长效机制，力争年内通过国家卫生县城复审，创建为省级文明县。

沿黄生态产业带。沿黄一带集聚了丰富的生态资源，是环抱中心城的生态绿带。要做大做好生态文章，大力发展高效生态农业和生态旅游业，着力打造中心城市的绿色屏障和东营经济的绿色增长极。高效生态农业上，突出标准化引领，集中精力突破农业示范园区，打好优势牌，唱好拿手戏，以点带面提升农业发展水平；突出产业化经营，依托黄河口大米、大闸蟹、海参等特色优势产业，引进培育一批农产品精深加工企业，拉长产业链条，提高农产品附加值，推动农业提质增效；突出品牌化发展，借助农博会等平台，加大推介力度，打响黄河口农产品品牌，进一步提高农业核心竞争力；突出组织化推进，发挥家庭农场、农民专业合作社及联合社作用，增强示范带动能力，引导更多农民进入产业链经营，在壮大产业中持续增加群众收入。生态旅游上，全县旅游总体规划已修编