田青云同志在市安委会
全体成员（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，分析当前安全生产工作形势，对下一步安全生产工作进行安排部署。刚才，良范局长通报了今年以来全市安全生产情况；其东秘书长宣读了《全市涉油领域打非治违集中行动实施方案》，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个问题：
一、切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感
今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，扎实开展“大快严”集中行动，全面落实各项防范措施，全力遏制重特大事故发生，安全生产形势总体稳定。1-11月份，全市共发生生产安全事故44起，死亡34人，按可比口径计算，事故起数和死亡人数同比分别下降21.7%和20.9%，没有发生重大及以上事故。10月25日至10月30日，国务院安委会安全生产第一巡查组到我市开展了为期5天的延伸巡查，对我们的工作给予了充分肯定，认为我市安全生产整体水平比较高，特别是落实安全生产“党政同责、一岗双责”的责任体系完善，党政两个“一把手”率先垂范亲自到基层督导、召开会议解决安全生产突出问题，带动了“一岗双责”责任落实；组织部门在安全生产工作中职能作用发挥得好，对加强领导干部安全生产教育培训、强化各级领导班子和领导干部安全生产工作考核、加强安监干部培养和选拔任用等方面作出了明确规定，对于构建齐抓共管格局和调动安监干部工作热情具有重要作用；强化依法治安方面走在了全省乃至全国的前列，市委、市政府注重安全生产制度创新，在乡镇和企业责任落实考核、监管执法、打非治违、应急联动、诚信约束等方面出台了一系列规范性文件，建立起了比较完善的工作机制。巡查组认为，我市的这些做法具有很强的借鉴意义，确定进行跟踪总结。
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在不少薄弱环节，安全生产形势依然严峻。主要表现为“四个不到位”：一是企业主体责任落实不到位。部分企业安全生产意识淡薄，仍然存在重经济效益、轻生产安全的问题，安全投入不足，安全管理粗放，员工培训流于形式，违章指挥、违章操作等现象时有发生，隐患排查整改不积极不主动，没有真正形成保障生产安全的内控机制。二是基层政府和行业主管部门监管责任落实不到位。个别监管部门、少数干部没有把安全生产摆上应有的位置，作风不深入不扎实，工作落实没有到边到沿，有的甚至对所监管领域的企业长期不管不问，职责履行上挂了“空挡”。有的部门只管自己发证的，不管没有发证的，存在失职行为。有的地方、有的行业领域接连发生同类事故，这个问题非常值得深思。三是基层监管队伍建设不到位。监管执法力量薄弱的问题依然突出，有的县区行业部门没有设立专门的安全管理机构和执法人员，乡镇安监站人员“在岗不在编、在编不在岗”现象比较普遍，队伍整体素质参差不齐，专业对口人员数量少。同时，执法装备和车辆配备等方面缺乏保障，影响了工作的正常开展。四是执法监管不到位。近年来，虽然持续不断地开展打非治违，但非法违法行为不但没有根除，在一些地方、一些领域反而出现增长的势头。今年，市12350安全生产举报热线几乎每天都接到举报，举报的事项涉及非法加油站（点）、非法气瓶充装、渣土车违章上路、非法调和储存成品油、幼儿园无证经营等。从各县区立案起数、“三停”家数、经济处罚金额三项指标看，与市级相比明显偏低，集中暴露出基层执法不严不硬的问题。同时，在违规建设项目处置方面，个别地方行动不快、进展迟缓。截至12月19日，全市还有506处违规建设项目没有完成处置，其中河口区7处，垦利区2处，广饶县493处，东营开发区2处，东营港开发区2处。以上这些问题，一定要引起高度重视，认真研究解决。各级各部门、单位要正确把握当前安全生产形势，切实增强责任感紧迫感，把安全生产责任真正记在心里、扛在肩上、落实到具体工作中，全力防范各类事故发生，努力确保全市安全生产形势稳定。
二、全力做好当前安全生产各项工作
冬季历来是事故的易发多发期。元旦、春节临近，做好这一时期的安全生产工作，保障人民群众生命财产安全十分重要。希望各级各部门、单位切实消除麻痹思想和厌战情绪，把安全生产工作紧紧抓在手上，确保不出问题。
（一）立即开展涉油领域打非治违集中行动。我市是化工大市、油品大市，涉油领域企业项目数量多，且分布广泛，遍布城乡各个角落，从事油品运输的车辆数量居全省前列，如果监管执法跟不上，很容易发生安全问题。最近一个时期，非法加油、非法调油等非法违法行为有所抬头，不仅严重扰乱了市场秩序，还带来了很多事故隐患。垦利区“12.3”油罐车起火事故就是典型的例子，事故导致6人受伤，造成严重的不良影响，引起了上级领导同志的高度关注。如果涉油领域再发生安全问题，我们对上对下都无法交待。市委、市政府确定，从现在起到明年四月底，在全市范围内开展涉油领域打非治违集中行动，全面消除各类事故隐患。刚才，其东同志宣读的《方案》，明确了集中行动整治的内容、责任分工和具体要求，各级各部门要认真抓好落实。一要突出整治重点。这次集中行动，要突出抓好四个关键点：经信部门牵头，公安、安监、质监、国税等部门配合，突出抓好有固定地点和设施非法加油站点的取缔整治；公安部门牵头，经信、城管、工商等部门配合，突出抓好流动加油站点、非法存售油窝点的取缔整治；交通部门牵头，公安、安监、质监等部门配合，突出抓好油品物流运输方面的整治；安监部门牵头，公安、质监、公安消防、国税等部门配合，突出抓好非法调制油品以及油品仓储、批发（生产）企业的规范整治。以上四个关键点，是这次集中行动的重中之重，市、县两级要攥紧拳头、形成合力，采取过硬措施，确保取得实效。二要精心组织实施。市直各牵头部门和各县区、开发区要抓紧成立起领导小组和工作组织协调机构，确定1名联络员负责联络沟通。对于《方案》确定的各项整治任务，本周内要拿出具体方案，下发到基层，认真组织实施。需要强调
