（2019年7月4日）
龙腾鑫同志在全市宜居乡村农村人居环境整治现场推进会议上的讲话
（2019年7月4日）
根据会议安排，我就分管领域如何抓好农村人居环境整治工作讲几点意见。最后，以树平市长重要讲话为准。
一、强化农村规划管理，促进农村建设科学有序
去年，市委市政府就农村人居环境整治“三年行动”作出了安排部署。从全市农村人居环境整治工作实施的情况来看，总体效果良好，取得了明显成效，但也存在一些问题和不足。主要表现在规划选址不科学，农房建设散乱，农村风貌不协调、不统一等方面。要重点从以下四个方面采取措施解决好这些问题。
要着眼结合机构改革，完善农村建设管理体系。目前，市级层面机构改革基本结束，各区县机构改革正加快推进。各区县和乡镇人民政府要抓住这次机构改革的契机，结合深化“放管服”改革的要求，统筹协调、理顺关系、整合力量，建立起精干高效的管理机构和方便易行的管理制度，整合规划、国土、建设、环保、城管职能，重组新的乡镇建环中心，切实解决好农村规划建设管理中无人管、管不住的问题。乡镇人民政府要切实履行好农房规划建设的主体责任；自然资源部门要牵头抓好农村建房的规划选址、规模、风貌、不动产登记等方面的指导和监督管理工作；住建部门要牵头抓好农村建房队伍建设质量安全、竣工验收等方面的指导和监督管理工作；城管部门要牵头抓好查处违法建设行为的指导和监督管理工作。
要着力抓好规划编制，打牢农村规划管理基础。村规划是国土空间规划体系中城镇开发边界外乡村地区的详细规划，也是实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。乡镇人民政府要履行落实好村规划编制的主体责任，区县自然资源部门要履行落实好村规划审查的主体责任，区县人民政府要履行落实好村规划审批的主体责任。各级党委政府要强化对村规划工作的领导，建立政府领导、自然资源部门牵头、多部门联合、村民参与、规划设计单位技术支持的工作机制，并切实保障落实好编制经费。在规划编制中，要按照生态文明、绿色发展等新思想新理念的要求，围绕优化资源整体布局、规范整合项目用地、防止农房无序建设的目标，遵循避让良田、适度集中、统一风貌、盘活存量的原则，依据国土“三调”数据成果，统筹布局好村规划的目标定位与规模、村域空间形态、生态保护修复、基本农田保护、产业发展用地、基础设施、公服设施、居民聚居点等内容，确保规划管用、适用、好用。“三调”是一次重要机遇，要实事求是核定资源底数，搞好分类登记，同时，通过规划编制促进规范、合法用地，防治“大棚房”问题反弹。有条件、有需求的行政村，要做到应编尽编，加快提升村规划覆盖率，为农村人居环境整治打牢管控基础。
要着重抓好建设管理，确保新建农房增量不乱。去年,我市为贯彻落实省政府颁布的《四川省农村住房建设管理办法》（第319号令），市里印发了《关于切实加强乡村建设规划管理的实施意见》（自委办发﹝2018﹞78号），就农村建设监督管理作出了明确的要求和规定。请各级各部门务必严格贯彻落实。在这里，我再强调几个重要环节。自然资源部门要加快制定完善《新村农房建设标准图集》《农村风貌塑造技术导则》，引导建设风貌和风貌塑造，特别是在荣县灾后重建中，更应最大限度发挥好这一引导和规范效应。市、县住建部门要严把设计、施工、验收关，加快制定和完善农房建设竣工综合验收办法、建筑设计图集，要与《新村农房建设标准图集》等有机衔接；要会同人社部门加强农村建筑施工人员的培训和管理，力争避免“游击队”施工现象，同时，指导乡镇落实监督管理职责。乡镇人民政府要按照综合验收办法，负责牵头组织住建、自然资源和规划等部门参加综合验收；要建立乡村建设质量安全管理制度和质量安全巡查队伍，及时发现并制止乡村建设中出现的各类违法建设行为，确保新增农房建设不出乱象。
要突出整治工作重点，切实抓好环境和风貌塑造。结合农村人居环境整治工作，各级各部门要突出抓好三个方面的工作。一是抓好铁路沿线环境治理工作。各级各部门要按照市治理办印发的《铁路沿线环境治理工作任务清单及分工方
