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怀化落实脱贫攻坚工作进展情况总体报告
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2018年来，怀化市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，不断强化“悠悠万事、脱贫为大”的责任感和紧迫感，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生工程、重大经济发展引擎来抓，脱贫攻坚工作取得了决定性的进展。
一、切实加强组织领导。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，省市县乡村五级书记抓脱贫攻坚的体制机制全面形成，为脱贫攻坚工作提供了坚强的政治保证。在市级层面，市委书记、市长为扶贫工作的第一责任人，市委副书记、常务副市长为分管扶贫工作的具体责任人，其它市级领导为分管系统、联系县市区及扶贫村的直接责任人，县市区、乡镇和村参照市里的做法明确责任，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的责任体系。在全市范围内全面落实“三走访三签字”工作，要求市委书记、市长走遍全市所有贫困人口集中的乡镇，县市区委书记、县市区长走遍辖区内所有贫困村，乡镇党委书记、乡镇长走遍辖区内所有贫困户，要求贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县退出分别由乡镇党委政府、县市区党委政府和市委市政府主要领导签字认可。坚决做到“不脱贫不调整不调离”、“不脱贫不罢手不放手”，推动各级干部层层压实责任、传导压力，定心用心细心推进脱贫攻坚。注重发挥县委在脱贫攻坚中的“一线指挥部”和县委书记“一线总指挥”的作用，实行最严格的脱贫攻坚军令状管理考核，坚持“不摘贫帽摘官帽”，确保各级党政干部特别是一把手以高度的历史使命感亲力亲为抓脱贫攻坚，确保了责任全覆盖，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。
二、围绕“五个一批”精准施策。
一是着力实施发展生产脱贫一批。持续深化“四跟四走”产业扶贫，完善落实“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作社为载体”的“四跟四走”产业扶贫机制。扶持壮大13个“一县一特”特色扶贫主导产业，建立40个市级产业扶贫示范基地。大力实施就业扶贫，下发《关于推广“沅陵作法”大力发展“扶贫车间”的工作方案》和《关于开发万个就业扶贫特岗实现万户贫困户脱贫的工作方案》等政策措施。在全市深度开发首批1万个就业扶贫特岗，在13个县建立扶贫车间65个，落实就业扶贫特岗8426个。
二是着力实施易地搬迁脱贫一批。怀化市委、市政府在易地扶贫搬迁工作中，始终坚持做到与产业发展和就业相结合，与新型城镇化和新农村建设相结合，确保贫困群众“搬得下、稳得住、融得进、能发展”。按照“不漏一个安置点、不漏一个搬迁户”的要求，扎实开展易地扶贫搬迁“拉网式全覆盖”自查巡查工作，截至目前，已经完成第一轮的自查巡查工作。
三是着力实施生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。新增贫困人口就地转为生态护林员600名，年内确保总量达到3200人以上。
四是着力实施发展教育脱贫一批。出台《怀化市创建全省教育精准扶贫示范区“六个一”工程实施方案》，建立了从学前教育到高等教育的建档立卡贫困家庭子女资助和帮扶体系。2018年，建设义务教育标准化教学
