一、2017年工作成效明显
二、形势依然严峻复杂
三、准确把握新时代新要求
不忘初心 借势发力
努力推动安全生产事业创新发展
——在全省安全生产工作会议上的讲话
（2018年2月7日）
今天我们召开2018年度全省安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，认真总结2017年安全生产工作，安排部署今年重点任务。在大家交流发言的基础上，胜震、向明、继发、春燕、国墅几位同志分别就几项重点工作作了部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面我讲3点意见：
一、2017年工作成效明显，成绩值得充分肯定
过去的一年，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，强化“红线”意识，狠抓责任落实，全力维护全省改革发展稳定大局，紧紧围绕防范遏制重特大事故这个总目标，以为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境为核心，以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以全面开展安全生产大检查为抓手，不断深化重点行业领域整顿治理，着力强化监管执法，各项工作取得了积极进展。
一是全力遏制事故，防控成效明显。全省安全生产形势实现“三下降”，同时取得了 “三个首次”和 “三个双下降”的好成绩。全年共发生生产安全事故1427起、死亡1441人，同比下降42.69%、37.67%，下降幅度是近年来最大的一年；较大事故44起、死亡168人，同比下降25.42%、23.98%；重大事故1起、死亡10人，同比均下降50%。较大事故起数首次控制在50起以内；金属非金属矿山事故死亡人数首次控制在50人以内；道路运输事故占比首次控制在80%以下；煤矿、道路运输、金属非金属矿山、轻工、有色、机械、建材、铁路运输等行业事故起数和死亡人数“双下降”；15个州市事故起数和死亡人数“双下降”， 10个州市较大事故起数和死亡人数“双下降”，玉溪市和丽江市没有发生较大以上事故。烟花爆竹、纺织、烟草、贸易、农业机械、渔业船舶、航空运输等行业未发生死亡事故。
二是着力深化改革，推动工作发展。在广泛学习宣传中央《意见》的基础上，我们反复沟通协调，争取各方面支持，积极推动出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，从体制、机制、法制等核心层面提出了加强和改进全省安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求。省政府印发了《云南省人民政府关于将全省安全生产监管部门确定为政府行政执法机构的通知》，将省、市、县三级安全生产监管部门纳入同级行政执法序列管理，按照行政执法机构经费、车辆及其他装备保障标准落实相关保障措施。国务院安委会对我省开展年度安全生产工作考核时，对我们的工作给予了充分肯定，特别是我们提出的改革举措，考核组认为是“不可复制的创新之举”，改革步伐走在全国前列。
三是强化责任落实，严格目标考核。我们继续推动安全生产责任体系建设，2017年1次省委常委会议、1次省委深改组会议、5次省政府常务会议研究安全生产工作，将安全生产工作列为全省县域经济发展、综治维稳、精神文明、综合考评内容，实行“一票否决”。我们严格实施年度目标责任考核，对考核存在问题逐一进行点评通报、跟踪督办。省政府与16个州市政府、20个省级部门签订了年度安全生产目标责任书，每季度跟踪问效。我们特别注重发挥各级安委会、安委办的指导协调、监督检查、巡查考核职能作用，督促各级党委政府、各有关部门和单位依法履行安全生产职责。
四是坚持问题导向，狠抓重点整治。我们着力推进非煤矿山转型升级，1627座矿山完成了改造升级、385座完成整合重组、1628座关闭退出，全省矿山总数由2016年底的5433座下降到目前的4366座，圆满实现了《云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见》（云政发〔2015〕38号）确定的目标任务，同时，大力推动非煤矿山安全风险分级监管，集中整治尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患；全面推进危险化学品综合治理，组织专家全面排查，形成了关闭退出、转产搬迁、整治提升“三个一批”企业清单；部署开展油气管道安全隐患整治攻坚“回头看”工作；继续推进烟花爆竹生产企业关闭退出和改造升级，开展烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”专项整治；全面开展钢铁企业安全生产执法行动，严厉打击违法生产“地条钢”行为，扎实抓好粉尘防爆治理、有限空间作业条件确认、涉氨制冷企业液氨使用专项治理、金属冶炼企业安全生产保障能力提升等工作；积极推进安全生产和职业健康一体化监管，继续深化陶瓷生产和耐火材料制造等重点行业职业病危害专项治理，扎实开展职业卫生执法检查；部署开展煤矿全面安全“体检”、 超层越界开采行为整治、重点地区煤矿安全专项巡查；继续深化其他重点行业领域安全生产整顿治理，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工城镇燃气5个行业领域开展7个专项整治行动，集中整治突出问题和重大隐患。
五是突出重点时段，抓实督查检查。针对春节、“两会”、商洽会、汛期等重要时段和重大活动，及时组织开展督查检查。特别是7月份以后，紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境这个核心任务，全面深入开展安全生产大检查。各级、各部门把大检查作为“一把手”工程来抓，省安委办6个综合督查组和省级11个重点部门58个专项督查组按月组织督查检查，严格实行“五个一批”“四个一律”措施集中整治突出问题。通过组织开展多频次、全方位的专家检查、交叉检查、联合执法，排查整改了14万余项安全隐患，取得了较好成效，党的十九大期间未发生较大以上事故，安全生产形势趋稳向好。
六是狠抓法治机制，提升监管效能。去年，我们完成了《云南省安全生产条例》的修订工作，出台了《云南省生产安全事故应急预案管理实施办法》《关于进一步落实企业全员安全生产责任制的指导意见》等规范性文件和监管措施；下放了2项非煤矿山安全生产行政许可事项；将17家生产经营单位纳入联合惩戒对象、14家纳入安全生产不良记录“黑名单”管理；完成安全生产综合信息平台、全国安全生产“一张网”、安全监管移动执法系统、安全生产应急救援指挥系统等项目的工程设计；大力推进高危行业企业远程数字化监测监控系统建设；完成安全生产视频云会商系统建设；为各级安全监管部门购置配备4577台（套）监管执法专业装备；调整优化应急救援资源，加强实战演练；抓好宣传教育培训，促进提高全民安全意识。
过去的一年，通过各级、各部门和各单位的共同努力，全省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会发展营造了良好的安全环境。这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视和正确领导的结果，是广大安监战线上的同志们尽心尽责、艰苦奋斗的结果，在此，我代表省局党组对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
二、
