苏州市城市管理局2019年上半年工作总结和下半年工作计划

2019-07-25

一、2019年上半年工作总结

2019年上半年，苏州市城市管理局在市委、市政府正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央和省、市决策部署，以打造“更有序、更干净”城市为总体目标，以推进改革为契机，以重点工作任务为抓手，不断提升城市管理精细化水平。

（一）深化改革，不断创新执法管理实践

一是深入开展扫黑除恶专项斗争行动。切实提高政治站位，始终把扫黑除恶作为一项重大政治任务，摆到全局工作突出位置，列入重要议事日程。注重发挥领导干部带头学习、示范引领作用，推动形成全员参与良好氛围。印发专项斗争应知应会读本千余份，先后举行两次全体干部职工扫黑除恶专项知识测试，以考促学，不断增强专项斗争责任感、使命感、紧迫感，推动专项斗争工作向纵深发展。综合考虑全市城市管理行业实际情况，制定下发《2019年度全市城市管理部门扫黑除恶专项斗争工作方案》，明确在市政工程建设、维护市容秩序、市政设施管理、户外广告设置、渣土运输以及违法建设等城市管理重要领域上，以“零容忍”态度，全方位开展集中排查、滚动排查。同时，进一步重点聚焦于建筑垃圾运输行业，在行业内动员部署集中整治工作。局领导多次带队深入一线，聚焦扫黑除恶工作关键环节，对各市、区城管领域扫黑除恶开展情况和各重点领域特别是建筑垃圾运输行业进行专项督查，压实各单位工作责任，推进基层城管系统扫黑除恶专项斗争行动扎实开展.上半年累计上报摸排线索54条。二是加强法律法规保障。完成《苏州市生活垃圾分类管理条例》起草工作，市人大完成一审核查；抓好《苏州市城市公厕管理办法》制定、修改工作；委托第三方做好《苏州市建筑垃圾（工程渣土）处置管理办法》立法后评估准备工作；推进重大行政决策规范管理标准化体系化试点工作，提升全市城市管理的重大行政决策水平；完成《苏州市城市管理行政执法案卷制作规范》初稿；全面开展律师驻队工作，全市52个城市管理行政执法大队中的33个、169个中队中的96个已展开工作；推进法治信息化建设，探索建立城市管理法治监督系统。三是持续深化行政审批制度改革。进一步规范审批流程，不断提升行政审批服务效能和服务水平。上半年，窗口共受理各类行政许可办件354件，其中不见面审批354件，网上申请125件，不见面审批事项、提前办结率、群众满意率均为100%。四是推进网格化管理。市区范围实施网格化管理的执法大（中）队共57个，设置责任网格473个，建成区内实现网格全覆盖，并逐步向乡镇延伸。开展城市管理服务站建设，计划用三年时间，在苏州市区人流密集地段建设100个标准化城市管理服务站。强化问题巡查和跟踪督办，上半年共巡查道路13002条次，巡查发现各类问题7432处，上报各类PDA信息2462条；跟踪督查重点市容环境问题250件，完成“数字城管”平台工单核查、抽查397件。五是积极开展专项整治行动。全力推进文明城市创建各项工作，把文明单位创建的日常考评与文明城市长效管理紧密结合，集中力量攻难点。启动全市露天焚烧和露天烧烤专项行动，共排查问题479处，完成整治349处；继续开展建成区违法建设治理，查处新增违法建设4.42万平方米，存量违法建设7.23万平方米，累计查处进度为92.64%；继续开展绿化及环境专项整治行动，全市拆除违法建设面积共40.07万平米，清除垃圾渣土共2.18万吨，拆除户外广告共309处，均100%完成计划；继续开展工程渣土专项整治，组织开展渣土专项整治30余次，合计立案查处15起，罚款9.2万元。六是做好各类重大活动保障工作。完成各类保障任务23次，包括2019苏州市新年慈善晚会、第二届江苏发展大会、中国建筑学会学术年会、“六艺展演”“创博会”、全国第六届中小学生艺术展演活动等重要活动保障。在元旦、春节、五一等重要节日期间，顺利完成春节“烧头香”“上方山百花节”“5.22野生动物保护日”等节日保障任务，保持各类安全事故零记录，确保市民游客人身财产安全。

（二）精细管理，不断提升城市精致容貌

一是开展市容街景重点项目提升行动。完成工地围墙（围挡）整治，共整治人民路、南环西路、虹桥路等点位40多处，面积近3万平方米。启动城郊结合部整治工作，重点整治西环路、东环路、杨枝塘路和解放西路4个区域。二是结合打击“三假”专项整治，推进乱涂乱贴治理。4月底召开全市打击“三假”专项整治工作推进会，成立专项整治工作领导小组和工作专班，明确工作目标和路径，建立整治行动工作网络。同时结合整治行动，全市大力推进乱涂乱贴治理。全市上半年共清理乱涂乱贴近100万余张（处），申报停机800多部，向相应公安机关移送线索337条，有力打击“三假”犯罪活动，净化市容环境。三是开展城市管理标准化达标创优竞赛活动。全市共330条道路参加标准化管理竞赛活动，标准化达标率为100%；共32条道路申报市级城市管理示范路，30个社区申报市级城市管理示范社区；共34个街道（镇）参加红旗街道（镇）竞赛活动，实现六个区全覆盖。四是大力推进户外广告整治提升行动。户外广告设施整治提升行动以来，全市持续保持高压态势，共组织开展6次市区联动集中清理拆除行动。一年来，全市共清理违法违规户外广告设施21190块。其中，市区共清理12115块，包括1527块桥身、高炮、屋顶大型广告设施，全面超额完成整治目标任务。五是重要节点户外广告设计取得重要进展。落实2月23日年度市城管委工作会议对户外广告设施整治提升工作要求，全力构筑城市美丽天际线，统筹户外广告、店招店牌、夜景照明等多类要素，精心织补街区界面，构建全方位、多层次、精细化的高品质城市户外广告体系。完成6套以苏州历史文化遗产为主要设计元素的景观落地式媒体方案设计；在重要节点上，观前街东入口、人民商场东侧广场、石路步行街东入口周边建筑群以及东吴塔媒体立面概念设计完成初步方案。

（三）城乡一体，不断提升环卫服务水平

一是全力推进城乡垃圾分类一体化建设。将“苏州市城市生活垃圾分类处置工作领导小组”调整为“苏州市生活垃圾分类工作领导小组”，由市委副书记、市长李亚平任组长，将成员单位调增至40家；发布实施《2019年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案》；上报市政府《苏州市生活垃圾分类高质量发展“十大提升工程”》。进一步完善“大分流、细分类”体系建设，推行垃圾分类全链条信息化监督；装修垃圾处置项目一期工程（15万吨/年）将于8月投入试运营。完成针对市级机关、国有企业、宗教系统、医疗卫生条线的送课专项培训48场。加强混收混运监管，通过定期督察、不定期暗访等方式杜绝混收混运。新增完成75个行政村、106个居民小区和105家单位的生活垃圾分类任务，15个申报省级全域农村生活垃圾分类的试点镇已全部启动创建工作，数量继续保持全省第一。今年一季度全国46个“生活垃圾强制分类试点城市”工作考核中，苏州市位列地级市第一。二是稳步实施“6+2”工程。七子山生活垃圾焚烧发电厂提标改造项目综合工程量完成80%左右，主体结构建设基本完成；涉及到第二阶段区域的静脉产业园控规调整已完成前期准备工作。生活垃圾填埋场改造提升项目的地块置换基本结束，垃圾运输车专用通道已完成总工程量的70%；高新区、工业园区、吴江区餐厨垃圾处置项目已经建成试运行，全市新增处理能力700吨/天；4座大型转运站基本完成主体工程；6座小型转运站提标改造项目均已进场施工。三是继续开展“厕所革命”。今年全市计划新改建公厕262座（包括150座市政环卫公厕建设实事项目）。目前已竣工5座，在建31座，处于招投标阶段10座，其余216座在前期准备阶段。全市计划完成430座农村公厕建设任务，目前已完成其中85座。推动“厕所开放联盟”，目前共吸纳成员单位349个，达成意向单位40家；探索建立全市公厕长效管理机制，提升整体管理水平。四是加强环卫行业监管。完成《2019年城区环卫作业管理指导意见》《苏州市环境卫生作业管理考核办法》（2019年修订稿）、《2019年度环境卫生专项评比活动方案》等系列文件的制发；丰富监管考核手段和方式，完善环卫作业监管信息平台，利用信息化手段在线监控环卫作业，落实“及时发现、及时派单，及时整改”监管机制；积极参与“263”专项整治行动，督促各市区开展扬尘治理工作。五是创新渣土管理。完成运输企业及车辆的资质再审核，全市目前共59家企业2494辆建筑垃圾运输车辆实行目录管理；严格落实处置证审批流程，规范建筑垃圾运输市场秩序；完成拆迁垃圾专项运输招标工作。六是持续提升村庄环境长效管理。督促各地加快推进村庄保洁、垃圾收运市场化运行管理，逐步提高农村环境管理职业化、专业化水平。开展农村非正规垃圾堆放点整治专项督查，按照全年完成75%的整治点的目标要求，目前新增完成3个堆放点整治任务，累计完成11个，整治完成率达52%。

（四）打牢基础，不断提升市政管养水平

一是推进中心城区架空线整治和入地。今年计划启动实施44条主次干道和100条支路街巷，并完成其中20条主次干道和60条支路街巷架空线整治和入地，工程总投资8.46亿元。目前完成大部分准备工作，部分道路已进场施工，其中已完成金门路弱电通道1.2公里，金门路、劳动路电力中压主通道约280米，拙政园狮子林片区、大公园片区开始道路开挖与管线敷设；配合姑苏区开展支路街巷的相关前期工作。二是开展市区道路检查井专项整治。印发《关于持续开展市区道路检查井专项整治工作的通知》，明确整治目标、范围和工作重点，市区计划完成3000个检查井整治任务。目前累计完成井盖整治1287座。三是探索综合管廊运维考核机制。高新区运河路——北河街缆线综合管廊开工建设；桐泾路北延综合管廊正在进行前期准备，计划年底开工建设。按照《苏州市综合管廊运维考核管理办法（试行）》文件要求，对城北路综合管廊运维情况进行第一季度、第二季度考核。按时向住建部报送管廊进度周报。四是开展道路环境和街景立面提升工程。中张家巷道路环境提升工程根据河道开挖进度实施，目前已完成道路概算审核和施工准备，立面景观整治已完成方案会审，正进行初步设计审核，现场已协调管线单位逐步进场施工。白塔西路以及西园路街景立面提升工程于2月底正式进场施工，目前已完成工程总量的90%。五是做好市政设施管养维护。上半年共完成沥青维修6.13万平方米，人行道维修1.69万平方米，平侧石更换5124米，桥梁维修310座次，高架声屏障安装及维修1059平方米，泄水井疏通1235座，落水管安装及修复1070米，下达管线沟槽开挖修复单136份，修复及时率100%。六是持续提升照明服务。目前纳入市级管养的路灯共23.1万盏，景观灯60.1万盏；上半年共维修路灯和景观灯近4万盏，责任区域内明灯率99.76%，设施完好率96.2%；完成新村小区路灯改造20项、路灯改造15项，共更换3823套；承接工程105项，完工42项，在建63项，合计装灯1.1万套。全线筹备三香路LED路灯改造工作，积极做好中心城区景观立面照明亮化提升工作。加强科技创新和信息化建设，提升整体照明水平。

（五）科技助力，不断提升城市智慧管理水平

一是推进智慧城管建设。推动城市管理信息化资源整合。依托智慧城管大数据平台建设，建设涵盖“1+10”市区两级数据资源的城市管理大数据中心，实现市、区城市管理信息数据共享，推动城市管理信息化资源整合对接，持续完善全市城市管理大数据可视化建设。二是数字城管平台稳定运行。全市“数字城管”系统平台共处办各类问题846725件。其中，市、区两级“数字城管”系统平台共处办621807件。已办结611839件，办结率为98.40%。市级“数字城管”平台办理事部件问题170691件，办结168468件，办结率98.70%，回访满意率99.27%。共处办各类来信来访问题311件，均在规定期限内办结。三是