温州市教育局2018年工作总结和2019年工作要点

 温州市教育局2018年工作总结

 2018年，温州市教育系统全面贯彻落实市委十二届三次全会和全市基础教育发展大会精神，制定实施基础教育提升8个三年行动计划，着力破解教育发展不平衡不充分问题，全市教育工作取得显著成效。

一、教育资源供给有效扩张

一是教育基本现代化县（市、区）创建有力推进。围绕教育基本现代化县（市、区）创建目标，完善联创共建和督导评价机制，瑞安市、鹿城区、文成县通过评估，苍南县通过预评估，乐清市、永嘉县、平阳县、泰顺县完成申报。瓯海区、龙湾区创成全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。

二是教育投入保障持续强化。依法落实教育经费投入，确保一般公共预算教育收入只增不减，全市一般公共财政预算教育收入为188.99亿元，比上年增加9.85亿元，增长率为5.5%；生均一般公共财政教育支出为17028元，比上年增加632元，增长率为3.86%。全市人均教育经费投入、城乡生均教育事业费支出比例在全省综合排名前列。完善三级联审制度，建成全省首个教育系统后勤管理大数据平台，提高教育经费使用效益，市本级财政资金执行率达到99.15%，创历年新高。完善学生精准资助机制，惠及25万学生，资助金额4.03亿元。

三是基础设施建设提速扩量。新改扩建学校（幼儿园）296所，超额完成18所。中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米，总量增幅全省第二。市本级实施政府投资项目19个，投资完成率达到106%，连续六年超额完成年度目标。市区新开工教育项目36个，超额完成13个。全市秋季开学前投用中小学（幼儿园）79所，超额完成25所。建成中小学笼式足球场37个，超额完成7个。新增公办学校食堂54家，超额完成4家。省市民生实事项目超额完成10%以上。

四是教育装备改善升级。新建创新实验室132个、学科教室47个、功能室达标（示范）校160所。全市中小学生均教育装备投入达到871元，同比提升40.2个百分点。新创书香校园55所，全市生均藏书量增加1.75册。温州市中小学云图书馆学校覆盖面达到97.1%，建设与管理经验入选首批全国基础教育信息化应用典型案例。承办全国普通高中新课改教育装备创新应用研讨会，温州“三维”模式获教育部肯定。

五是教育信息化驱动发展。加快教育信息化“151”工程建设，新创未来（智慧）校园37所、教室100个；举办2018未来教育论坛（温州），正式开通上线温州教育大数据平台，汇聚数据2.4亿条，相关经验在全省教育局长会议作典型发言。新建创客教育基地44个、创客空间161个，举办第五届青少年创客文化节，全国青少年科普科幻教育大会在温召开。开展“一师一优课、一课一名师”活动，网上晒课1003节，其中获评部级优课72节、省级155节，数量均列全省第一。中小学生在线答疑平台推广到所有县（市、区），2000多名市级骨干教师常态化开展答疑，惠及50万中小学生，获评省智慧教育典型案例。校园无线网络建设率达到96.3%，初步建成实时泛在的网络学习环境。

二、教育教学质量再创新高

一是德育实效显著提升。深化“四品八德”教育，创建德育试点校84所、示范校16所，温州学校德育做法入选全国中小学德育工作典型经验名单，区域德育经验在全省中小学德育工作会议上作交流。在温高校学子参与“新青年下乡”活动近5万人次。开设“新雨”家庭教育公益讲座121场，5年惠及21万家长。班主任基本功大赛一等奖总数连续五年蝉联全省第一。

二是教学质量实现新突破。制定实施《温州市教育教学质量提升三年行动计划（2018-2020年）》《温州市第二轮“促进有效学习”课堂变革三年行动实施意见》，深化课程改革、课堂变革，评定市级初中教学新常规样板校20所、达标校101所，小学新常规示范校35所、达标校157所。全市高考一段录取率达到22.55%，同比提升4.73个百分点，超全省平均水平；市区高考一段录取率31.78%，达到全省领先水平，得到市委书记陈伟俊、市长姚高员的肯定性批示。加强教研成果培育，获评省教研课题27个。基于“云阅卷”的精准诊断与教学做法在长三角基础教育课程与教学改革论坛上作典型介绍，正式出版义务教育阶段《课程改变学校》一书。

三是加强核心素养培育。制定实施《温州市学生身心健康促进三年行动计划（2018-2020年）》。新创省健康促进金牌学校5所、银牌53所，青少年校园足球国家级特色学校14所、省级14所，省级心理健康辅导示范点48个、标准化心理咨询室186个，数量均居全省首位。新创“墨香校园”58所。研究制定《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，探索实行学后托管服务。推进温州教育质量综合评价改革，经验做法在长三角区域教育评价变革论坛上作典型介绍，正式出版《我们期待什么样的教育评价》一书。新创研学旅行基地（营地）37个，打造精品线路9条，参与学生20万人次，承办全省首次研学旅行现场经验交流推进会。校外实践基地接待学生137万人次，同比提升22.3个百分点。成立浙南STEAM教育协同创新中心，确定首批试点学校35所。加强语言文字规范化建设，创建市级语言文字示范校12所、规范化乡镇（街道）54个；龙湾区、平阳县创成全省首批区域推进语言文字规范化县（区）。全域开展“普法亮眼·护航青春”活动，温州学生获“学宪法讲宪法”活动全国一等奖1个、全省特等奖2个，位列全省首位。

四是教育合作交流拓宽渠道。深入推进学校“点对点”友好学校互访交流活动，接待英国、美国、德国等14个国家和地区的来访团组，组织市本级师生34批次600余人赴世界发达国家和地区学习交流。加强教师海外研修，组织3批次全市64名中小学校长和骨干教师分别赴美国肯恩大学、英国雷丁大学等国外知名高校进行培训提升。积极响应融入长三角战略，与上海嘉定地区签订《关于加快两地教育领域更高质量发展合作协议》，组建“1+1+X”学校教师成长共同体，举办两地区域特色课程建设高峰论坛，成立教育资源交流共享研究联盟，推动温州教育高质量发展。

三、各类教育发展协调优化

一是学前教育扩容提升。制定实施《温州市发展学前教育第三轮三年行动计划（2018-2020年）》。新改扩建幼儿园74所，超额完成4所。改造提升薄弱园86所。督促落实住宅小区配套幼儿园“四个同步”建设，新增建有公办幼儿园的乡镇（街道）21个，占比达到78.5%，同比提升14.8个百分点。创建等级幼儿园166所，占比达到97.89%，同比提升3.25个百分点；其中一、二级幼儿园106所，在园幼儿覆盖面达到40.32%，同比提升9.31个百分点。认定普惠性幼儿园119所，占比达到89.68%，同比提升3.69个百分点。创建学前教育先进乡镇（街道）31个，占比达到51.35%，同比提升16.76个百分点。专任教师持证率达到98.8%，同比提升5.3个百分点。制定出台《关于全面推进幼儿园课程改革实施意见》，新创课改样本园60所。

二是义务教育优质均衡发展。出台实施《温州市城乡义务教育一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》。实施“改薄”项目28个，投入资金5.97亿元，建设面积21万平方米。新创省义务教育标准化学校24所，占比达到97.67%。深化培育第二批“新优质学校”150所，评定示范校24所。新创义务教育办学水平一、二级学校32所。全市基本消除义务教育学校大班额现象。完成市区东部基础教育提升三年行动计划年度项目11个。实施《温州市城区西部基础教育提升三年行动计划（2018-2020年）》，共安排72个新改扩建项目，已完成24个。新组建城区十大教育集团，与8所学校开展合作办学，带动薄弱学校提升。

三是特殊教育融合提升。组织实施《温州市第二期特殊教育提升计划（2018-2020年）》，新增资源教室23个。持证残疾儿童少年义务教育、学前教育和高中段教育入学率分别达到90.25%、80.45%和62.81%，实现全市范围内重度以上残疾儿童义务教育全覆盖。温州特殊教育微电影《温暖你一生》获第15届全国中小学校园影视作品大赛一等奖。

四是普通高中优化格局。严密组织实施市区普通高中办学体制改革，完成14所普高上收工作。安排温州中学等5所公办普高252名统筹招生计划。完善分层分区域协作制度，推进普高共同体建设。

五是职业教育加快发展。建成投用乐清柳市职技校等2所新校，加快推进永嘉职教中心等8所职校迁扩建工程。印发实施《新时代职业教育人才培养改革方案》，中职招生比例提升至44.9%。开展中本一体化培养试点，中高职一体化招生7822人，占比29.8%，同比提升6个百分点。新增省级名校2所、名专业7个、名师工作室11个、校企合作共同体4个，打造市级“智能+”专业群（基地）25个。建成省级学习型城市3个、现代化成人校7所，全年培训量达150.2万人次，扫除文盲3.4万人。国家级终身学习研究基地落户温州。

六是高等教育内涵发展。实施高水平大学引育工程，温州医科大学与澳大利亚昆士兰大学（世界排名前50）正式签署共建高等研究院、联合培养硕博士项目协议，入选第四批国家临床医学研究中心、首批眼视光行业产业省部共建协同创新中心，国家自然科学基金项目位居省属高校第一，建成投用温州医科大学滨海校区；温州大学启动创建博士学位授予单位和省重点高校；温州肯恩大学列为教育部和浙江省支持建设的国际化高水平大学；温州商学院获国家社科基金重大项目立项；温州科技职业学院荣获国家级教学成果一、二等奖；浙江东方职业技术学院成立浙南产教协同发展创新中心；温州大学等4所高校创业学院入选省级示范性创业学院；温大瓯江学院通过独立学院规范设置省级验收。在温高校建成市级重点专业14个、特色专业11个、示范实验中心和实训基地18个、创新创业示范基地9个；6个学科进入ESI（基本科学指标数据库）全球排名前1%，20个学科入选“省一流学科”建设项目；开展高校思想政治专项课题研究50项；研发创业精品课程19门。深化产教融合、校企合作，启动建设面向数字经济“一号工程”特色专业10个、产教融合示范基地10个；建立温州产教融合校企对接平台，举办一年两期高校产教融合暨成果转化项目对接会，签约项目88个，典型经验得到姚高员市长肯定性批示。

四、教育综合改革纵深推进

一是教育管办评分离改革全面推进。印发改革具体实施方案，召开全市推进会，推出中小学人事财务扩权、培育第三方评价机构等重点任务23项，出台《重大行政决策程序暂行规定》等配套政策10项。各县（市、区）39个项目、市级26所试点校全面推进改革。“三评一查”事项清减比例达到30.43%。启动实施“静校制度”，规范各类“进校园”活动。

二是民办教育规范提升。出台《温州市人民政府关于进一步深化综合改革促进民办教育健康发展的实施意见》及9个配套子文件，形成3.0版的温州民办教育“1+9”政策体系；举办“庆祝改革开放四十周年·温州民办教育改革发展论坛”，促进民办学校优质发展，经验成果得到《人民日报》《中国教育报》等媒体专门报道。新引进和在建民办学校品牌项目23个，投资30.95亿元。温州作为唯一地方政府代表在中国民办教育发展大会上作典型发言，形成“全国民办教育看温州”的样板效应。全面开展校外培训机构整治，排查各类培训机构5923所，整改问题4320个，整改率达到100%。

三是“最多跑一次”改革持续深化。积极推进民办学校“一件事”审批等模式创新，提前实现民生和企业事项100%开通网上办理。市本级和洞头区列为省教育厅“跑改”试点，实现“跑改”公共服务事项“掌上办”，入选温州市2018年度十佳群众最点赞“跑改”案例，相关经验获省教育厅肯定。全市教育系统总办件数12223件，80%以上事项达到四星级以上标准，其中超45%的事项达到五星级标准。

四是安全管理改革优化升级。完善平安校园考核制度，动态排查各类安全隐患，推进智慧用电建设，全市4A级平安校园创成率达到63%，同比提升23个百分点。打造“互联网+安全教育”新模式，全市学生参与安全平台学习246万人次。深化省千万学生饮食放心工程新三年行动，300人以上就餐的学校食堂AB等级率达到98%，品牌超市校园入驻率达到91%，大宗食品统一配送、定点采购率达到100%，阳光厨房建成率达到83%，新增市级营养健康试点校21所。妥善处置高考英语科目加权赋分事件，确保学校和社会面和谐稳定。

五是改革研究加大力度。贯彻落实省委、省教育厅“大学习大调研大抓落实”要求，聚焦新时代温州教育发展新矛盾新趋势，组织开展教育改革发展专项课题研究，形成课题报告30项，数量为历年之最，汇编为《教育问策2018》一书。组织开展温州市教育改革创新典型案例推选活动，全面总结回顾温州深入推进教育综合改革的做法和经验，确定“区域管理”“学校管理”类典型案例60项，出版发行《教育改革在温州》一书。

五、教师队伍建设展现新貌

一是校长队伍专业化发展。全面推行校长职级制改革，进一步落实、扩大学校办学自主权，促进校长专业化发展，激发校长队伍活力和创造力，涉及全市中小学校长约1000人。进一步加大培训力度，构建成长型、成熟型、辐射型、领航型等“四型”校（园）长培训框架，参训达1628人次。组织校（园）长赴南京师范大学等近10所高校培训504人次，不断提高专业素养和课程领导力。

二是教师专业水平持续提升。加强师德建设，发布教师师德“六不准”禁令。出台《温州市瓯越教育人才培养三年行动计划（2018-2020年）》，实施“百千万”工程，确定市级“教育名家”培养对象116名、“未来名师”培养对象1010名、“未来骨干教师”3700名。获评国家“万人计划”教学名师1名、省“万人计划”教学名师1名、市级教学名师10名。推选评定省特级教师39人，居全省第二。评选市级骨干教师（班主任）1500名。新增省正高级教师19人，评定高级职称783人。提前引进2019届普通高校优秀毕业生750人，力度居历年之最。引进市外名优教师260人，其中特级教师11人。完善“五格”分层培训，深化拓展“绿色耕耘”送培到县、学科指导师“孵化研修”“领军教师”风格凝练等研修模式，培训21.1万人次。派出援疆、援藏、援川等教师91人，人数居全省首位。新建名师工作室72个，常态运行140个，开展活动1200余次，带动乡村、薄弱地区教师队伍专业素养有效提升。

三是教师人事制度改革全面推进。全面推进“县管校聘”改革，学校、教师覆盖率分别达到71%和77%。率先全省推进中小学中、初级专业技术资格自主评审改革工作，落实以业绩、能力、贡献为指标的评价导向。率全国之先在高级职称评审中创新应用全国教师管理信息系统，实现教师个人申报、推荐、核验、评审、结果公布“一网式”全流程在线办理，得到教育部、教育厅肯定。完成义务教育学校校长、教师交流2193人，占符合交流条件教师总数的26.4%，其中骨干教师交流人数491人，占符合交流条件骨干教师总数的27.6%，促进师资均衡配置。出台《关于实施“教师关爱”工程的指导意见》，让广大教师暖心从教、专心从教、安心从教。联合三家基金会成立“瓯越情”教育基金，计划10年投入1亿元用于教育名家、优秀校长、优秀教师、乡村教师奖励及困难教师资助慰问，2018年安排资金600万奖励慰问152人。开展尊重教育突出贡献集体和个人评选，表彰（表扬）先进典型780余人。

六、党建领航作用充分发挥

一是思想政治学习全面推进。组织举办学习宣传贯彻党的十九大精神专题研讨班、全国教育大会精神专题学习会等活动17次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党员干部撰写心得体会18000余篇。开展“改革开放四