温州市科学技术局2018年工作总结与2019年工作思路

一、2018年工作总结

在去年我市科技创新“基础巩固年”取得全省科技进步统计监测第三名、10项指标增量或增速名列全省第一的成绩基础上，2018年作为我市科技创新的“攻坚提升年”，借助宁波温州国家自主创新示范区成功获批的重大战略机遇，我市科技创新主动加压、绝地反击，在创新平台建设、创新主体培育、创新载体引进、创新难点突破、创新生态营造、创新贡献产出等方面取得了较大突破，年度目标任务提前超额完成，多项指标的绝对量、增量和增速目前居全省前三甲。

除R&D因统计时间关系正加紧冲刺之外，其他年度目标任务均超额完成，大部分指标居全省前三甲。全市新增高新技术企业391家、累计1305家，完成年度考核目标的217%；新增省科技型中小企业1802家、累计6216家，完成年度任务的120%；新增产业创新服务综合体23家，完成年度任务的192%；实现技术交易总额204.05亿元，完成年度任务的615%；创新券使用金额2.69亿元，完成年度任务的1076%；建立重点产业知识产权联盟12家，居全省第一。2018年，全市发明专利授权量3415件，完成年度任务的128%；实现规上工业技术（研究）开发费118.22亿元、同比增长33.1%；实现高新技术产业增加值542.03亿元，占规上工业增加值的54.4%，同比增长10.9%，高于工业增加值增速2.5个百分点；实现战略性新兴产业增加值185.12，同比增长10.1%，实现新产品产值1511.72亿元，同比增长28.4%，高新技术产业投资增速30.3%。

2018年，自创区“一区五园”新增省级及以上创新载体49家，新增高新技术企业157家，实现高新技术产业投资109.11亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为65.3%，规上工业技术（研究）开发费为51.93亿元，发明专利授权量达到1383件，均超额完成全年目标任务。

（一）创新平台建设有了新突破。一是国家自主创新示范区建设加速推进。出台《关于高质量推进国家自主创新示范区建设的实施意见》及82条配套政策体系，明确自创区“一区五园”空间布局，确立以数字智造为核心的智能装备和以眼视光为核心的生命健康两大主导产业，自创区“一区五园”智能装备和生命健康两大产业生产总值分别达到318.45亿元、32.56亿元。在全国率先建立了自创区建设评价指标体系。省委省政府、国家科技部召开宁波温州国家自主创新示范区建设推进大会，我市召开了国家自主创新示范区建设座谈会、研讨会、动员大会，举办论坛、路演、技术成果推介会28场。招引重大平台、重点项目，高新区（浙南科技城）引进天心天思集团建设数字经济产业中心，与北京大学组建激光与光电子研发团队，与中国交通通信信息中心共建北斗产业基地；瓯江口产业集聚区建设欣乐加生物科技产业园、唯品会（中国）创新创业中心；市高教园区建设健康产业创新中心，高标准打造温州软件信息产业园。国科大温州研究院、温州科技金融中心、浙南云谷、乐清智能电器科技加速器、瑞安创E公社等一批亮点项目初现成效，中国眼谷、文昌创客小镇、国家大学科技园、创新创业新天地等项目正加紧建设，加快集聚更多创新资源。二是多个国家级创新平台落地。温州市国家农业科技园区正式获批，乐清市获批成为全国首批创新型县（市），温州高新区通过国家知识产权试点园区考核验收。温州医科大学附属眼视光医院获批国家临床医学研究中心，温州医科大学再生医学与神经遗传国际联合研究中心获批国家级国际科技合作基地，温州大学成功创建国家级产教融合示范中心。三是省级创新平台显著增加。瑞安市创建我市第二家省级高新技术产业园区，新申报省级产业创新服务综合体9家、累计11家；新增省级企业研究院30家、排名全省第二位，累计111家、排名全省第三位；新增省级高新技术企业研发中心47家，累计358家；新增省级科技企业孵化器2家、累计8家，新增省级众创空间22家、累计41家；新增省级重点实验室1家、累计22家；浙江熊猫乳业获批省级重点农业企业研究院，泰顺县生态牧业、文成县高山果蔬列入省级农业科技园区培育。获批省级知识产权服务业集聚园区2家。

（二）创新主体培育有了新跨越。一是启动科技企业新“双倍增”三年行动计划。今年全市新增高新技术企业391家，是2017年新增数的2.2倍；累计有效高新技术企业达1305家，同比增长了36%，总数居全省第三；有效高新技术企业中规上企业为1065家，相当于全市规模以上工业企业数的比例23.26%，同比增长33%。二是深入开展企业科技创新“三清零”。引导企业建设研发机构，组织实施53项市重大科技攻关项目，安排经费3230万。落实企业研发经费后补助政策，共补助5.93亿元，惠及1400多家企业，带动企业研发投入59.3亿元。三是加速培育高成长科技企业。加快构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，今年新增省高成长科技型中小企业151家、累计448家，入选首批省创新型领军企业2家、申报第二批省创新型领军企业22家。

（三）创新载体引进有了新起步。全市已引进共建国家大院名校温州联合研究院等各类创新200余个，建立华中科技大学温州先进制造技术研究院等实体研究院16家，实施科技项目、解决技术难题3000多项，实现技术交易额10亿元。今年新引进落地了一批创新载体，中国科学院大学温州研究院正式揭牌，与北京航空航天大学深化合作，杭电温州研究院、华北电力乐清智能电气与产业创新研究院、河北工业乐清技术创新方法研究院、北京绿色印刷包装产业技术研究院海西分院、浙江省高校创业学院联盟浙南研究院、海西清创园投入运营；北大温州激光与光电子联合研发中心、武汉理工温州瓯江口智能水陆两栖电动车研究院、文成县现代农业与康养产业研究院、泰顺县现代农业与休闲产业发展研究院正式签约。交通安全应急信息技术国家工程实验室温州分实验室在浙南科技城成立，东南大学和上海应用技术大学入驻温州联合研究院，复旦大学温州生命科学创新中心、浙江大学温州研究院正加快落地。

（四）创新难点突破有了新进展。一是加大全社会研发投入。突出抓“152”项目研发投入，瑞浦能源动力电池产业园已完成桩基工程，海洋科技创新园（一期）工程通过竣工验收，威马新能源汽车正式下线，欣乐加生物科技产业园、唯品会中国（温州）创新创业中心开工建设、温州软件信息产业园启动招商运营，乐清市生命健康产业园正式开园运营，台邦机器人核心部件项目一期结顶，科都（乐清）智能电气产业园入场施工，华峰新材料产业园建设稳步推进，瑞立汽车零部件智造项目落地。鼓励高校科研院所申报市级重大科技创新攻关项目和市级基础性科研项目，加大成果转化激励力度，承接企业委托的横向项目。全年高校科研院所研发投入预计将达到10亿元，占全市研发投入总数的10%左右，居全省第二位。细化分解县（市、区）R&D经费投入指标，将企业申报科技计划项目及享受财政科技补助与R&D经费投入直接挂钩。二是深化科技开放合作。与上海嘉定率先实施高质量科技创新系列行动，共同主办长三角科技交易博览会，规划建设温州-嘉定科技创新（研发）园，乐清南翔科创合作基地、瑞安安亭飞地创新港已揭牌投入运行，启用“双创券”跨区域通认通用平台，成立长三角汽车产业创新联盟。在自创区建设、全省科技资源布局等方面加强与杭州、宁波联动，协同合作，错位发展。推进世界温州人联动，成立世界温州人联谊总会科技分会，集聚海内外温籍科技人士、在温工作和服务温州产业发展的非温籍科技人士200多人。举办民营企业国际人才项目交流大会，达成200多项合作，90多项科技人才项目现场签约。推进与意大利设计人才交流合作，筹建意大利温州设计研究院。三是大力引育科技人才。温医大瞿佳获国家何梁何利基金科学与技术进步奖，李校堃获国家光华工程科技奖，温医大李校堃团队“我国原创细胞生长因子类蛋白药物关键技术突破、理论创新及产业化”获国家科技进步奖二等奖。力邦合信韩忠华入选国家创新创业领军人才，温州医科大学梁广教授入选国家中青年科技创新领军人才，9名省“万人计划”创新创业领军人才、1支省领军型创新创业团队已通过专家答辩，有望取得历史最好成绩。温州伯纳激光有限公司的弗兰克博士荣获2018年度中国政府友谊奖。全市共计申报国家“千人计划”36人，其中外国专家“千人计划”17人；申报省“千人计划”142人，外国专家“千人计划”25人。引进国（境）外专家智力项目和海外工程师资助申报，申报引智项目103个，入选国家级1个，入选省级20个，入选市级42个；申报海外工程师资助项目33个，入选省级5个，入选市级13个。外专局设立4个外国人来华工作许可服务窗口，2018年成功注册用人单位311家，制发外国人工作许可证698张（包括新办、延期和转聘），办结各类业务1401笔。

（五）创新生态营造有了新气象。一是推进科技金融融合。设立市科投子基金14支，总规模23亿元，投资项目33个、金额4.83亿元。成立温州创业投资协会成立，举办了项目路演12场、63个项目进行路演。二是加速科技成果转化。探