砥砺奋进七十年 扬帆起航新时代

2019-09-02

1949年10月1日新中国的诞生，开创了中国历史的新纪元，成为中华民族伟大复兴的光辉起点。70年风雨兼程，70年峥嵘岁月。回首70年来波澜壮阔的发展历程，曾经是满目疮痍、百业凋零的江苏大地，发生了翻天覆地的沧桑巨变。特别是改革开放以来，江苏在经济政治文化社会等各个领域、各个方面都取得了令人瞩目的辉煌业绩，谱写了全省人民励精图治、百折不挠的壮丽史诗，在实现中华民族伟大复兴的征程中迈出了坚定有力的“江苏步伐”。

纵观70年的江苏发展轨迹，以党的十一届三中全会为界可划分为前后两个重要时期。从新中国成立到1978年，江苏经济长期在计划经济体制的轨道上运行，经历了胜利完成“一五”计划时期、“大跃进”受挫的“二五”计划和三年调整时期等发展时期。1978年后，江苏改革开放从农村到城市、从经济领域到各个领域，波澜壮阔地全面展开，成功实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。尤其是党的十八大以来，江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，大力推进“六个高质量”发展，“强富美高”新江苏建设和高水平全面建成小康社会取得巨大成就。2018年，江苏以占全国1.1%的土地、5.8%的人口，创造了全国10.3%的生产总值和9.6%的财政一般预算收入，为全国发展大局作出了重大贡献。

一、经济综合实力大幅跃升：人均国民收入超过中等偏上收入国家和地区水平，财政实力显著增强

经济总量实现大幅提升。新中国成立后，江苏经济在一片废墟中崛起，创造了一个又一个奇迹。1952年，全省生产总值只有48.4亿元，而2018年已超过9万亿元，剔除价格因素，累计增长326.6倍，年均增长9.2%。改革开放以来，全省生产总值累计增长87倍，年均增长11.9%，比1952—1978年的年均增速快6.7个百分点。江苏一年创造的生产总值从1百亿元到1千亿元用了22年，从1千亿元到1万亿元用了14年，从1万亿元到2万亿元用了4年，从2万亿元到3万亿元仅用了2年，随后江苏连续突破了6个万亿元大关。江苏经济总量占全国的份额由1952年的7.1%提高到2018年的10.3%。

人均国民收入超过中等偏上收入国家和地区水平。1952年，全省人均生产总值只有131元，处于极度穷困状态。改革开放以后，人均GDP“隔几年上一个台阶”。1998年江苏人均GDP首次突破1万元大关，2004—2016年江苏人均GDP从超过2万元快速提升至9万元，至2017年人均GDP首次迈上10万元台阶，2018年达11.5万元。按当年汇率折算，1996、2003年全省人均GDP分别突破1000美元（1019美元）、2000美元（2033美元）；2005—2011年实现了人均3000美元到9000美元的跨越；2012年，人均GDP首次超过1万美元；至2018年达到1.74万美元。

财政实力显著增强。全省财政总收入由1950年的3.95亿元增加到2018年的23394.2亿元，累计增长5921.6倍，年均增长13.6%。1957年，财政总收入超过10亿元，1987年超过100亿元；1993年后财政收入增长进入加速期，到2001年，全省财政总收入突破千亿元，达到1065亿元；2010年财政总收入跨上万亿元台阶；2017年首次突破2万亿元。自分税制改革以来，江苏一般公共预算收入从1994年的136.6亿元快速增长至2018年的8630.2亿元，累计增长62倍，年均增长18.9%。

二、经济结构调整成效明显：产业结构实现“三二一”标志性转变，产业发展迈向中高端，需求结构逐步优化

产业结构持续优化。1952年，全省农业增加值占GDP比重高达52.7%，工业比重仅为15.8%。经过多年的建设发展，产业结构在1972年由“一二三”转变成“二一三”，第二产业成为经济发展的第一大产业。改革开放以来，江苏以工业、制造业为主的第二产业继续保持快速发展。随着深化改革和全面开放的逐步施行，服务业得到快速发展，到1989年江苏第三产业占比首次超过第一产业，实现了由“二一三”到“二三一”的历史性转变。经过工业、服务业齐头并进的快速发展，第一产业占经济总量比重逐步下降，2003年第一产业占比首次降至10%以下，仅为9.3%；2005年第二产业占比达到56.8%，为新中国成立以来最高点；2015年，第三产业占比首次超过第二产业，达到48.1%，江苏产业结构实现“三二一”标志性转变；2016年江苏第三产业占比达到50%，2017、2018年均稳定在50%以上，分别为50.3%、51%。

产业发展迈向中高端。“江苏制造”享誉全球，工业增加值由1952年的7.63亿元增长至2018年的36111.6亿元，占经济总量比重由15.8%提升至2006年的51.3%，达到最高点。2018年，全省战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重达到32%和43.8%。高新技术产品出口突破万亿元，达到10126.2亿元，占出口总额比重达38%。全国超过1/5的高新技术产品出口来自于“江苏制造”。现代服务业快速发展，2018年全省生产性服务占服务业比重达八成以上，高技术服务业、战略性新兴服务业、科技服务业等技术含量高、业态领域新的服务行业均呈两位数增长。推动居民消费持续升级的生活性服务业平稳发展，批发零售业占GDP比重达9.5%，非营利性服务业占10.6%。

需求结构加快优化。新中国成立以来的很长时期内，由于经济建设任务繁重，实行的都是低消费、高积累政策，特别是上个世纪90年代以后，江苏经济增长主要由投资和出口拉动，消费需求增长乏力。1993年，全省投资率（资本形成总额/GDP）曾高达53.0%，而最终消费率（最终消费/GDP）仅为41.7%。随着改革开放的深入推进，最终消费占比逐渐提升，至2002年最终消费率和投资率持平，均为45.3%。我国加入WTO以后，江苏开放型经济蓬勃发展，投资率2004年再次达到53%，至2013年一直稳定在50%左右。党的十八大明确推动经济结构战略性调整，并在中央经济工作会议提出供给侧结构性改革任务，2014年以来最终消费率逐年回升，至2016、2017年已达到51%、50.1%，再次占据经济总量中的半壁江山。

三、民生福祉持续增进：高水平全面建成小康目标接近实现，居民生活显著改善，充分就业形势保持良好

高水平全面小康建设扎实推进。新中国成立后特别改革开放40年来，居民生活实现大幅改善。以1987年全省人均GDP比1980年翻一番为标志，江苏摆脱贫困进入温饱阶段。1997年，淮北地区如期解决207万贫困人口的温饱问题，全省告别贫困县；到上个世纪末，全省以县为单位达到了总体小康水平。进入新世纪，江苏全面小康社会建设进程逐步加快，达标指标数量不断增加。省十三次党代会提出高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江苏。2018年全省高水平全面建成小康社会综合实现程度为97.6%，比上年提高1.7个百分点。六大类目标实现程度分别为：经济发展类93.9%，人民生活类100%，三大攻坚类98.7%，民主法治类100%，文化建设类98.8%，资源环境类95.0%。

居民生活显著改善。2018年，全省居民人均可支配收入达到38096元，其中城镇居民人均可支配收入47200元，比1951年的99.6元增长472.9倍，年均增长9.6%；农村居民人均可支配收入20845.1元，比1954年的70.94元增长292.8倍，年均增长9.3%。2018年，城镇居民人均生活消费支出29462元，比1978年的276元增长105.7倍，年均增长12.4%；农村居民人均生活消费支出16567元，比1978年的140元增长117.6倍，年均增长12.7%。城乡居民恩格尔系数分别为26.1%、26.2%，比1998年分别下降19个、21.6个百分点。2018年，江苏城镇居民的人均住房建筑面积达到46.9平方米，比1978年增加41.2平方米；农民人均住房面积1978年仅有9.7平方米，2018年增至56.4平方米。高档耐用消费品和互联网进入寻常百姓家。1978年以前，自行车、缝纫机、钟表和收