一、新时代以来国资国企改革成效与启示
二、当前安康国企改革发展存在的问题
三、“十五五”国企改革发展思路举措
（一）突出党的建设
（二）优化经济布局
（三）深化国企改革
（四）守牢风险底线
深化改革提质效 勇担使命促发展——以国资国企新作为赋能经济高质量发展
当前，全市正处于全面深化改革、聚力建设幸福安康的关键阶段，国资国企改革必须坚持党的全面领导，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，以国资国企高质量发展为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑、注入强劲动能。
一、新时代以来国资国企改革成效与启示
新时代以来，安康国资系统牢牢把握“两个一以贯之”要求，扎实推进国企改革三年行动和深化提升行动，在服务发展、完善治理、创新驱动、开放合作、风险防控等方面取得阶段性成效，国有经济战略支撑作用更加凸显。
一是服务大局展现新担当。“十四五”期间市属企业累计完成投资200余亿元，建成富强机场、全运会场馆、江南公交总站等一批重大项目，推进市政配套、老旧小区改造、民生保供等基础设施建设，践行“服务保障和改善民生”的根本要求。
二是治理体系实现新提升。全面完成党建入章程，实现“双向进入、交叉任职”全覆盖，健全党组织前置研究机制，全面推行经理层任期制和契约化管理，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，现代企业制度加快成型。
三是创新开放取得新突破。建成省级新型研发机构、博士后创新基地等平台6个，培育高新技术企业10户、专精特新企业3户、瞪羚企业1户，职务科技成果赋权改革稳步推进；连续举办央企省企走进安康活动，累计签约项目超百个、签约金额超千亿，通过收购外贸企业、推动蚕种远销中亚，实现外贸出口零突破。
四是风险防控筑牢新防线。深入开展亏损治理、资产盘活、清欠化债等专项行动，安全生产保持“双零”，债务风险、经营风险总体可控，国有资产监管体系持续健全规范。
回顾改革实践，我们深刻认识到，推动国资国企改革发展：坚持党的领导是根本保证。始终把党的政治建设摆在首位，将党的领导贯穿国企改革发展全过程、各环节，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，确保国企改革行稳致远。坚持服务大局是核心导向。国企改革必须立足安康区域发展定位，聚焦基础设施建设、民生保障、产业培育等重点领域，推动国有资本与区域发展同频共振，彰显国企社会责任与使命担当。坚持市场化改革是关键路径。持续完善市场化经营机制，建立新型经营责任机制，充分激活企业内生动力，提升企业经营效率和核心竞争力，让国企真正成为自主经营、自负盈亏的合格市场主体。坚持问题导向是有效方法。聚焦公司治理、产业布局、创新能力、风险防控等突出短板，精准施策、靶向发力，着力破解体制机制障碍，持续推动改革不断取得新突破，实现国企高质量发展。坚持因地制宜是重要原则。立足安康秦巴山区生态优势和产业特点，引导国有资本向优势产业聚集，培育具有安康特色的国企品牌，让改革更具针对性和实效性，走出符合安康实际的国企改革发展路径。
二、当前安康国企改革发展存在的问题
对照高质量发展要求和上级部署，安康国资国企改革发展仍存在短板弱项。
一是党建与生产经营融合不深。部分企业党组织前置研究和基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党建引领促发展成效不明显。
二是布局结构有待优化。国有资本集中在基建、公益类领域，在战略性新兴产业、本地优势特色产业布局不够，缺少主业突出、辐射带动力强的龙头企业，产业引领作用有限。
三是市场化改革不彻底。部分企业市场思维、竞争意识薄弱，三项制度改革落地成效不足，激励约束机制不健全，价值创造能力偏弱。
四是创新支撑能力不足。核心技术、高端人才储备短缺，创新平台作用发挥不充分，企业转型升级后劲乏力。
五是风险防控形势严峻。企业资产负债率偏高，历史遗留问题较多，应收账款规模大、清收难度高，合规管理、内控体系不够完善，债务、投资、运营等领域风险隐患仍需持续排查化解。
三、“十五五”国企改革发展思路举措
面向“十五五”，安康国资国企立足汉江生态经济带重要节点城市定位，坚
