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XX市政府工作报告

——2026年8月23日在XX市第八届人民代表大会第一次会议上

XX市人民政府代市长

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

市七届人大一次会议以来的五年极不寻常。面对日益加深的外部环境变化影响,面对发展深刻转型、运行持续承压的宏观经济形势,面对世纪疫情、洪涝灾害等冲击挑战,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在省委、省政府和市委领导下,抢抓机遇、砥砺前行,较好完成市政府五年任期目标,XX经济社会发展取得历史性新成就、发生历史性新变化,开启了中国式现代化建设新征程。

(一)综合实力稳步提升。主要经济指标保持中高速增长,地区生产总值年均增长5.5%、总量突破2000亿元,一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长4.1%、7.3%、4.7%。经济运行质量显著提高,单位地区生产总值能耗年均下降6.6%,全员劳动生产率年均增长6.3%,高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到24.5%。发展支撑更加稳固,累计实施省、市重点项目1484个、完成投资1932亿元,石衡高速、邯港高速XX段等一批基础设施项目建成投用,以岭药业等一批产业项目形成新的经济增长点。

(二)转型升级成效显著。创新主体扩容提质,高新技术企业净增379家、达到901家,国家科技型中小企业增长11倍多、达到1364家,专精特新“小巨人”达到36家,国家级绿色工厂达到22家,卓越级智能工厂、国家级制造业单项冠军实现零的突破。现代化产业体系加速构建,年营业收入超10亿元特色产业集群达到31个,国家级中小企业特色产业集群达到3个,新型材料入列省重点培育战略性新兴产业集群,低空经济全链条发展格局初步形成。XX湖晋升国家5A级旅游景区,“旅游+”、赛事经济加快发展。现代农业增产增效,粮食生产二十二连丰,高标准农田占比、设施蔬菜占比、全国蔬菜质量标准化基地数量全省领先。

(三)改革开放纵深推进。重点改革蹄疾步稳,成功实施一批国家级改革试点,累计争取省支持XX政策35项,“标准地+承诺制”“预招标”“交房即交证”等改革不断深化。营商环境持续优化,全域标准化审批走在全省前列,设立“XX企业家日”,推出系列助企惠企措施,涉税市场主体净增14.5万户、翻了一番多,瑞星、海伟成功上市。开放水平稳步提高,雄安XX协作区“伴随式协作”精准对接国家战略,我市与北京西城区缔结友好区市关系,引进央企二、三级子公司58家,吸纳京津技术合同成交额34亿元,承接京津超5000万元项目174个。创新开展国际直采,稳外贸稳外资取得积极成效。

(四)城乡环境面貌一新。城市环境更加宜居,实施城市更新项目719个,改造老旧小区711个、城中村90个、老旧管网520公里,高铁南站片区建设框架基本成型,奥体公园、全民健身中心、植物园对外开放,城市路网、绿化、停车、供热等不断完善。农村环境全面提升,创建省级和美乡村1099个,村庄主街道“五化”工程实现全覆盖,11个县市区全部建成省级“四好农村路”示范县。生态环境显著改善,空气质量综合指数、PM2.5浓度分别下降22.6%、28.8%,水环境质量稳定向好,土壤污染治理成效明显,营造林154.2万亩,深层地下水严重超采区全域清零,XX湖“鸟浪”频现,青头潜鸭人工繁育种群实现全球首次野化放飞。

(五)民生保障扎实有力。财政民生支出占比保持在80%以上,居民人均可支配收入增速高出经济增速1个百分点、达到32210元。脱贫攻坚成果巩固拓展,过渡期目标任务圆满完成。城镇新增就业21.6万人。养老金、城乡低保标准持续提高,多层次医疗保障体系日益完善,灵活就业人员参加住房公积金制度国家试点惠及更广人群。义务教育阶段学校城乡一体化管理促进教育公平。“衡惠托”普惠托育、京衡中医药“名片”工程两大品牌持续擦亮,紧密型县域医共体建设走在全省前列。新建XX健康科技职业学院,XX学院滨湖校区、哈院南院区投入使用。获批XX省历史文化名城,“冀”文化探源工程启动实施,大运河国家文化公园加快建设。全民健身活动蓬勃开展。

(六)政府自身建设和社会治理持续加强。贯彻落实全面从严治党战略部署,扎实开展历次党内集中教育,纵深推进政府系统党风廉政建设,深入整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受人大、政协监督,1214件人大代表建议、1995件政协提案全部办复,提请审议地方性法规14件,成功创建全国法治政府建设示范市。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。创新和完善社会治理,支持志愿服务健康发展,推进信访工作法治化,依法打击各类违法犯罪活动,社会大局保持和谐稳定。国防动员、退役军人服务保障工作不断加强,成功创建全国双拥模范城。民族宗教、审计、统计、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作成效显著,工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业健康发展。

今年是“十五五”开局之年。我们全面贯彻党中央决策部署和省、市委工作要求,以起步即冲刺的姿态推动各项工作强势开局,经济和社会发展主要指标增速位居全省前列。坚持以营商环境的优化提升对冲外部压力、释放内在活力,推出90项营商环境建设举措,开展“双走双帮”行动,升级“益链驿站”平台,在靠前对接、高效服务中稳运行、促增长,地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别较上年同期增长5.3%、8.2%、5%。坚持打基础、增后劲,抓牢项目建设“牛鼻子”,衡丰电厂扩建等7个超10亿元项目开工建设,235个省、市重点项目完成投资142.1亿元、投资完成率86.3%,全市固定资产投资增长7.9%。坚持以科技创新引领产业创新,获颁全国首张产业集群数据产权登记证书,完成全国首例特色产业集群数据资产质押融资,全省首个“众筹科研”项目提前8个月通过验收,高新技术产业增加值增长12.7%。坚持农业农村优先发展,与中国农业大学等建立战略合作关系,“一桌好菜”进部委等活动深入开展,省支持我市现代农业高质量发展三大领域六大行动扎实推进。坚持城乡融合发展,中心城区高品质建设三年行动启动实施,7个县域快递物流中心建成投用,接续开展村庄清洁行动季节战役,建设改造农村公路120公里。坚持民生为大,20项省定民生工程已完成8项、20件市民生实事已完成9件,校园食堂AI智慧监管、户籍业务跨区域通办等进展顺利,生产安全事故起数、死亡人数“双下降”,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

各位代表!回顾过去五年,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府正确领导的结果,是市委带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进,真抓实干、争先创优的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向所有关心支持XX发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒看到前进道路上还有不少困难和挑战。发展不充分仍是XX最突出的问题,立市立县大项目少,科技创新能力弱,产业升级任务还很重,市场化和开放度不高,城镇化建设相对滞后,农业精深加工短板明显,民生保障还需加力,重点领域风险隐患不容忽视,一些干部习惯按部就班推工作,担当精神、效率意识、执行刚性、创新本领还不够强。我们一定直面问题,发扬斗争精神,采取有效措施,下大力加以解决。

二、今后五年主要目标和重点任务

今后五年,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,是推动XX现代化建设的攻坚阶段。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变,我市正处在多项国家战略交汇叠加、多重改革红利加速释放的历史窗口期,特别是雄商高铁、衡港高铁即将通车,我市对外通道全面打开,区位条件跨越升级,发展空间极大拓展。我们要坚定信心、扎实苦干、锐意进取,努力做出对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。

刚刚闭幕的市第六次党代会,提出今后五年工作总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神,全面贯彻党中央决策部署,认真落实省委工作要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,树立和践行正确政绩观,统筹当前和长远,统筹发展和安全,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,解放思想、奋发进取,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐,加快建设经济强市、美丽XX,奋力谱写中国式现代化建设XX篇章。

市第六次党代会强调,今后五年工作要更好体现在四个方面:经济总量和发展质量实现“双跨越”,发展动力和发展活力实现“双增强”,生态环境和人文环境实现“双优化”,高品质生活和高效能治理实现“双提升”。这“四个双”与“十五五”规划纲要确定的“七个新”发展目标一脉相承,是市委在不断深化的实践中对谱写中国式现代化建设XX篇章的最新要求,进一步明确了建设经济强市、美丽XX的目标路径。