吴立新：在2017年市场服务中心工作会议上的讲话VIP专享

在2017年市场服务中心工作会议上的讲话

吴立新

尊敬的各位领导、同志们：

草木蔓发，百花齐放。今天我们在此隆重召开2017年工作会议，这次会议是在我市全面建成小康社会决胜阶段，开启实现基本现代化新征程关键时期召开的一次十分重要的会议。站在这个重要历史关口，召唤我们市场人要满怀信心，开拓创新，奋力冲刺。让我们不忘初心，继续前行，奋力开创安全、繁荣、文明市场的光辉未来。

二○一六年工作回顾

过去一年，在市委市政府的亲切关怀下，在商务粮食局的坚强领导下，我们主动适应和把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持“保底线、建机制、转作风、谋发展”的工作目标，着力增强发展动力，着力筑牢安全底线，着力转变工作作风，着力创新体制机制，着力巩固创建成果，圆满地完成了全年任务。

一是体制机制改革取得新进展

市委市政府已组织编委等相关部门着手进行市场服务中心解决全额拨款单位性质等相关事项工作。通过实施人事、工资制度创新让中心的新风正气成为自觉和习惯，形成全中心上下真抓实干，干事创业的浓厚氛围。

二是从严治党得到新推进

认真贯彻全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育，切实加强市场管理人员队伍建设。

三是安全环境得到新改善

继续实施蓝田、三角坪市场二期消防安全隐患整改工程项目，极大提升了市场基础设施的安全系数。通过加强领导、强化责任、完善制度、强抓管理、加强宣传、提高群防群治意识，形成了高效的市场安全监管机制。

四是创建成果获得新突破

一是迅速行动，形成氛围，加大创建宣传力度，营造文明成果浓厚氛围；二是突出创建重点，精准发力，确保市场环境整洁，秩序井然，消防安全；三是督促检查，考核评价，形成先进更先进，后进赶先进的良好局面。

五是其它工作取得新起色

绩效考核办严抓共管，单位风气进一步好转，清风正气逐步形成；物业管理办不断提高服务质量，为经营户提供安全、便利、舒适的经营环境；财务在今年经济效益滑坡的情况下，确保了收支平衡，工资顺利发放；办公室，人监股做好实时报道，提升了单位在社会的影响力。

2016年，我们主要抓了下面五个方面工作：

一、坚持推进体制创新不放松

推进体制创新一是要把政府管理市场的行政职能转移到我中心主体上来，建立健全与市场发展相适应的体制、政策、法律环境，规范市场法规，完善市场体系；二是创新内在发展动力，用分配制度、奖惩制度调动人的积极性，奖勤罚懒，优胜劣汰。既要有“管”的本事，更要有“活”的能耐。

（一）改变单位性质  职能创新

去年，我们积极调研，借鉴新化、冷江、双峰、娄星区等周边县市的市场服务中心调整为全额拨款事业单位，更名为“市场建设与管理办公室”;退休人员工资全部由财政包统和获取相应的行政职能等经验。不断向市委市政府打报告、提建议、求解决。在我们的不懈努力下，市委市政府终于安排市财政局相关股室到新化、双峰市场建设与管理办公室县财政拨付、扶持等情况进行调研，通过与本市市场服务中心财政情况的对比，出具了《关于市场服务中心运转情况的调研报告》。9月8号李冰玉副市长对市场进行了专题调研，并在商务局召开相关会议，把我们的问题和建议形成决议向市委市政府汇报。市委市政府已组织编委等相关部门着手进行市场服务中心解决全额拨款单位性质等相关事项工作。我单位在长期的管理工作过程中，逐步摸索形成了一套健全的市场管理模式，积累了较丰富的市场管理经验，作为国有市场管理机构，从规范市场管理的需要，应具备相应的行政职能。建议市政府参照《娄底市农贸市场管理办法》，结合我单位当前遇到的管理上的难题，制订《涟源市农贸市场划行归市管理规定》，明确划行归市具体细则及监管措施，从制度上做到有据可依，避免处置违反划行归市行为力度不够的情况，维护好市场经营秩序，为创建文明市场提供有力的制度保障。

（二）推行人事、工资制度创新

1、将中心班子成员下到各股、所担任党支部书记，切实加强各股室、各基层所的领导力量，牢固树立大抓基层的鲜明导向，着力在抓党建责任、树党建品牌、强基层功能、建党员队伍等方面下工夫，不断筑牢基层堡垒，提高基层党组织战斗力。继续完善《绩效考核管理办法》，力求考核具体细化；岗位职责主体明确；严格考核要求。并结合《劳动纪律管理制度》和《干部职工失职渎职和违反劳动纪律等行为处罚办法》形成统一机制，为中心改进工作作风，提高工作效率和服务质量，提供了制度保障。成立绩效办公室，实施常态化管理，严格考核机制，层层落实责任制。让制度深入人心，面对制度感到敬畏，让清风气正成为自觉和习惯，形成全中心上下真抓实干，干事创业的浓厚氛围。

2、将绩效工资划归股、所，由各部门根据当月绩效考评结果按“多劳多得、奖勤罚懒”的原则自主发放，提高干部职工工作积极性，形成想干事，干好事的工作格局。

二、坚持推进从严治党不放松

作风建设的好坏直接关系到工作的成败以及干部职工的形象。在新形势下，必须统一思想、提高认识、严明纪律、严格制度，采取果断措施，坚持转变工作作风不放松，方能取得实效。 

（一）转思想

思想是行为的先导，要求全体干部职工紧扣市场发展中的“三大难题”、“两大瓶颈”等问题，继续弘扬“敬业奉献、大胆创新、奋力拼搏、艰苦创业、敢于担当、团结协作”六种精神，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识等五种意识。充分发挥广大干部职工的主体作用，脚踏实地抓好市场各个方面的工作，并在工作中彰显新的活力和战斗力，努力形成市场运行安全、秩序规范、环境优美的良好局面，最终实现市场经济新发展。

（二）转作风

通过扎实开展“两学一做”活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，要求广大党员做“四讲四有”的合格党员：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要在党言党、护党、爱党，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，形成一种能够克服一切艰难险阻的磅礴力量。改进工作作风，特别是党员和领导干部要以身作则、率先垂范，发挥好示范作用。真正做到反对“四风”，切实改进市场管理和服务工作，沉下基层精准调查研究，厉行勤俭节约，大力提倡讲奉献、有作为，确保中心制度的各项具体要求落到实处。改进工作作风不可能一蹴而就、毕其功于一役，建立健全了长效机制。

（三）强服务

在经济下行的大气候下，继续深入把服务二字放在首位，和经营户打成一片，我们才会和市场经营户形成顺畅自如的“鱼水”关系，有利工作的开展。我们继续深入开展“员工联系经营户”制度，中心班子成员带领干部职工走下基层，开展“一对一”谈心活动。全面了解经营户的经营情况以及经营过程中遇到的困难和问题，听取经营户对市场管理和服务工作的意见和建议，尽力为经营户排忧解，引导经营户搞好经营。不断拉近管理人员和市场经营户的距离，市场管理工作就像打上了润滑剂，运转效率明显提高。继续在市场开展卫生文明经营户评比活动，提高经营户的参与意识和文明意识，激发市场活力，树立市场新风。

三、坚持筑牢安全底线不放松

我们始终认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的责任意识，要求干部职工齐心协力，严防死守，时刻筑牢安全底线不放松。

（一）安全为天，落实消防整改

安保股把落实消防安全整改工作作为安保股当前重中之重的工作来抓：对蓝田市场防火卷帘门进行了一次彻底排查、维护；进一步规范了安全出口指示牌和应急灯的设置，增添应急照明等消防辅助器材；设置防火分区；监控系统维保等，确保了设施设备正常运转。去年共组织安全检查12次，发现治安、消防安全隐患28处，指定专人进行限时整改，同时设置监督机制，归存监督巡逻情况，堵塞火险隐患漏洞。

（二）群防群治，提升消防意识

根据实际制定相关的学习制度。一方面，不断加大对工作人员的政治思想教育力度，经常利用股室会议开展形势任务、职业道德教育，学习单位相关文件认真总结当月工作。另一方面，以普法教育为重点，有计划、有步骤开展安全知识教育，邀请消防大队教官对广大经营户进行消防技能培训，不断提升队伍政治思想和业务素质，增强广大员工及经营户遵纪守法、消防安全意识。去年，参训人员达55余人次。

去年，中心治安保卫、消防工作在各级领导的重视和相关部门的配合支持下，充分发挥群防群治的组织作用，确保了各市场的稳定和良好的治安秩序，没有发生火灾火险事故及重大治安事件，为广大经营户创造了良好的经营环境。  

四、坚持增强发展动力不放松

我们牢牢抓住发展这个第一要务不放松，发展才是硬道理。是市场正常运行的发动机，是解决我单位所有问题的关键。

（一）开源节流  求效益

摊位租金和服务性收费是我中心的主要经济来源。蓝田、三角坪、杨家滩、龙塘等四大市场是执收的主体，各自制定全年收费任务，坚持以市场为导向，实现门面摊位价值与其租金相统一，促进市场各行业健康、持续发展，达到两费收入稳中有增的目标。

去年，由于经济低迷，已到期场地收费工作进展不是很顺利，各项费用执收难度非常大，各基层所及物管办克服重重困难，耐心细致的做经营户思想工作，均基本完成了收费任务。

在抓好收费工作的同时，更抓好市场物业管理工作，两手都要硬，以“管理物业，服务业主”为宗旨，以“节能、高效”为中心，严格按照中心的物业管理办法，把好质量关、节能关、效率关，把中心的人、财、物最大程度结合起来、组织起来、调动起来，提高服务意识、管理水平，提升管理效益。全年，大大小小的水电维修安装100余次，维修卷闸门30余次，下水道、厕所疏通50余次。此外，蓝田市场东边水果摊、手机店，家具区做防水；杨家滩换水槽50余米、三角坪市场换水槽90余米；龙塘市场棚架换瓦、清水井、棚架加固等。年底，正是蓝田市场交易最活跃的时候，市场配电房出现了漏电问题，市场所有零线带电，稍有不慎就会出现严重的生命财产安全。物管股立即向中心领导汇报，并和其他股室一起进行协商，最终确定了检查维修方案，为不影响白天经营户做生意，利用晚上时间分区域进行排查，通过两天加班加点，终于找到了零线漏电原因，及时排除了电路隐患，保障了群众生命财产安全。此外，为降低人力成本，要求水电、物业维修员工对物业能做修复的不换新，一人干的不用两人，一小时修复的绝不用两小时,大大节省了人力成本。

切实加强节约水电的意识，通过对工作和生活用电用水有效管理和控制，确保中心节约水电，降低了能耗。

（二）调整结构  谋发展

我们在承受国际国内经济下行巨大压力的情况下，及时调整思路、调整结构、积极探索如何促进传统经营模式转型，拓宽原有经营渠道，有效激发市场活力，盘活国有资产。

1.在异常艰难的形势下，全力以赴稳增长，确保市场经济稳中向好的良好态势。如上半年，蓝田市场小百