一、前三季度工作有喜有忧
1、经济较快增长
2、财政平稳运行
3、项目加力推进
4、民生加快改善
5、环境不断优化
6、社会大局总稳定
二、四季度任务艰巨
1、坚决完成全年财税任务
2、坚决打赢园区建设大会战
3、坚决守住民生底线
4、坚决维护社会安全稳定
在县人民政府全体（扩大）会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就分管工作和牵头领办的重大项目，讲两个方面的意见：
一、前三季度工作有喜有忧，必须清醒看待
今年来，各级各有关部门主动作为、扎实工作，取得了一定成效，应该充分肯定。同时，我们又要坚持辩证思维，正视工作中存在的突出问题，切实增强推进工作的责任感和紧迫感。
1、经济较快增长，但与全年目标仍有差距。1-9月，全县预计地区生产总值同比增长8.0%、固定资产投资增长15.5%、社会消费品零售总额增长11%、规模工业增加值增长7.0%。根据6月底湖南省统计局提供的小康体系测算，我县小康总实现程度为90.2%。相对于二季度，各项指标增速均有所上升，保持了平稳较快增长的良好趋势。但是，我们也要清醒看到，对比全年目标，仍有不小的差距。特别是投资方面，与年初《政府工作报告》确定的目标相差2.5个百分点；小康监测指标与年度目标相差3.3个百分点，尤其是人均财政收入、税收占比、二三产业增加值占GDP比重等指标相差较大，考核扣分较多。
2、财政平稳运行，但收支平衡压力大。财税征管部门和各协税护税单位努力克服各种不利因素影响，细化收入任务，实行联合管控，构建税收共治格局，成效明显。截止9月18日，全县完成公共财政预算收入70602万元，占年初预算的77.58%，其中国税完成25580万元，地税完成20493万元，财政完成24529万元。同时，政府全口径预算管理、预算绩效管理、国库集中支付、税制等改革进一步深化，特别是通过推进国库集中支付电子化改革，基本实现预算单位、财政、代理银行、人民银行全方位、全业务流程的电子化管理。但不可否认的是，今年财税形势相当严峻，财政增收面临较大压力。一是骨干税源不足，雪花啤酒等部分龙头企业内部战略布局有所调整，科创纺织、科力嘉纺织等重点企业尚处于税收抵扣阶段，导致今年税收较去年同期大幅下降。二是可用财力少，尽管支出规模逐年扩张，但大部分资金都是政策性民生支出、项目支出，县财政实际可用的资金非常少。三是理财能力和水平与财税改革、发展的新形势、新任务，还有不相适应的地方，单位财务管理特别是专项资金管理还不尽规范。
3、项目加力推进，但进展不均衡。一是全力争取项目。全县共申报项目 190 个，申报资金 22.2亿元；批复项目175个，到位资金18.9亿元，占全年目标任务的84.9%。其中乡镇共申报项目35个，申报资金1400万元，到位资金1582万元，完成目标任务的113%，特别是东山、治河渡、禹山等乡镇，批复的项目和到位资金明显高于全县平均水平。二是全力推进PPP项目。田家湖生态新城项目进入了湖南省第四批示范项目库，塔市驿码头、桥东污水处理厂等PPP项目抓紧实施。三是全力做优融资平台。全县6个融资平台公司整合成以城建投、农建投为主的两大平台，融资效果显著，截止9月初，共融资30.2亿元，实际到位融资金额23.95亿元，提前超额完成20亿元的年度任务。四是全力推进产业园区大会战。制定出台产业引导基金管理办法，已向插旗菜业、铭泰米业各投资3000万元，拟对南山矿泉水、科创纺织、科力嘉纺织各投资3000万元，正按程序办理相关手续，帮扶企业做大做强。加快园区基础配套，电子商务综合大楼裙楼（共4层）和主楼（共21层）正进行内外装修；三封园区地下排水排污管网升级改造工程抓紧施工。但客观地看，部分项目推进不快，土地征拆难等现实问题突出，阻工现象也时有发生，严重影响项目进度。
4、民生加快改善，但欠账仍然较多。进一步优化支出结构，重点保障“三农”、社会稳定和教育、卫生、养老、医保、计生等民生支出需要，全县民生支出达到218534万元，占公共财政支出的74.23%。一是民生实事扎实办理。新增城镇就业5209人，完成年度任务的96%。新增养老床位89张，完成年度任务的74.8%。完成在职人员参保13967人，征缴资金1.6亿元，分别占年度任务的115.4%和87.4%。城乡低保补差水平月均按要求100%实施到位。为60名残疾儿童免费提供了康复训练。一批民生工程加快推进，启动了县殡仪馆迁建项目，已确定选址禹山镇终南山；实施了村级公益性墓地建设；社区服务用房建设已完成7个并投入使用。二是社会保障体系不断完善。按照“人随事走、编随人走”的要求，完成了城乡居民基本医疗保险制度整合工作，实现了人员整合和经办业务两不误，城镇居民医保参保率达到100%。征缴社会保障资金470万元，用于解决教科苑、港航所等征地项目270名失地农民的养老保险问题。三是民政救助政策全面落实。截止8月底，共发放特困供养、城乡大病医疗救助、优待抚恤、孤儿救助、残疾人两项补贴、贫困大学生助学等救助补助资金1.1亿元。四是易地扶贫搬迁有序推进。开展了精准识别“回头看”，清退2016年不符合政策要求对象117户371人，清退2017年度不符合政策要求对象333户1030人；编制了2017年度项目实施方案，并将2016年、2017年清退对象通过重新精准识别进行了补齐；项目建设全面启动，7个集中安置项目均已完成三通一平及规
