史海祥：在普陀区机关事务管理局“新春廉政第一课”教育活动上的讲话VIP专享

在普陀区机关事务管理局

“新春廉政第一课”教育活动上的讲话

史海祥

同志们：

为了深入贯彻落实区纪委“关于认真开展‘新春廉政第一课’教育活动”的工作要求，切实加强党风建设和反腐倡廉工作，增强我局干部职工的拒腐防变能力，今天我们把大家召集在一起上一堂反腐倡廉党课。党风廉政教育是老生常谈，但是我们仍然要一而再再而三的在大家耳边说，为什么，就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触犯党纪国法的时候，说这个就晚了，所以我希望大家今天的党课能够认真听，认真记，内化于心外化于行。下面，我着重讲两个方面的内容：

一、认真学习贯彻上级关于纪律、作风和廉政建设的重要精神，自觉做到思想上政治上行动上向中央基准看齐

根据内容安排，我先传达一下区纪委十二届五次全体（扩大）会议和全区作风建设大会的主要精神。

区纪委十二届五次全体（扩大）会议于今年2月2日召开，会上，传达学习了中央纪委十八届五次全会精神、省纪委十三届四次全会精神和市纪委六届四次全会精神，区纪委书记陈利文作了纪委工作报告，全面回顾了2014年纪委工作，具体部署了2015年纪委工作，区委书记蔡洪作了重要讲话。下面，我着重传达学习一下蔡书记在区纪委全会上的讲话精神。他在会上主要讲了三点意见。

（一）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握我区党风廉政建设和反腐败工作总要求

1月13日，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话，充分肯定了2014年党风廉政建设和反腐败斗争成效，同时也明确指出反腐败斗争形势依然严峻复杂，并就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。第二，横下一条心纠正“四风”，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少。第四，深化党的纪律检查体制改革，推动纪委双重领导体制落到实处。习近平总书记就严明政治纪律和政治规矩作了深刻的阐述，明确指出，党的规矩包括党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等“四项内容”。强调遵守政治纪律和政治规矩重点要做到“五个必须、五个决不允许”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。

在1月19日召开的省纪委十三届四次全会上，夏宝龙书记围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央纪委五次全会精神，对我省党风廉政建设和反腐败斗争提出了要求。在1月28日召开的市纪委六届四次全会上，孙景淼书记全面深刻分析了新形势下新区党风廉政建设和反腐败工作面临的更高要求，强调要严明政治纪律和政治规矩，做到“四个不”，即对党忠诚不动摇、为国尽责不辱命、奋力四干不懈怠、严守纪律不逾规，全力保障“一带一路”和长江经济带、江海联运服务中心等国家战略的实施。

区委书记蔡洪指出，2014年我区反腐倡廉工作成效明显，但仍存在一些问题和不足：个别党组织主体责任落实不到位；个别基层纪检组织监督执纪不严格；个别党员干部工作不实、作风不正，“四风”问题尚未彻底解决，甚至披上了“隐身衣”，玩起了“变形记”，随时可能反弹回潮。对此，我们必须提高警惕、高度重视。

蔡书记强调，区第十二次党代会第四次代表会议明确提出要围绕“一中心三基地一目的地”建设，区“两会”已经把区委的决策部署分解到了今年的各项目标任务之中。现在最关键的就是要把党员干部凝聚在一起形成一个有机的整体，要把党员干部的模范作用发挥出来形成强大的战斗力和执行力，从而保证各项决策部署落到实处。为此，我们要坚定政治定力、战略定力、实干定力，坚持从严治党、制度治党、依规治党，严明政治纪律，严明政治规矩，持之以恒纠正“四风”，持续高压惩治腐败，全力做好党风廉政建设和反腐败各项工作，为落实国家战略、加快普陀发展提供强大的纪律保证和作风保证。

（二）进一步严明政治纪律，坚持把实施国家战略贡献普陀力量作为当前最大的政治规矩

当前对普陀来说，实施国家战略是最重的政治任务，加快新区发展是最严的政治纪律，为新区实现国家战略作出普陀新贡献是最大的政治规矩。市纪委全会上，孙景淼书记指出了6种不讲纪律、不守规矩的问题：一是不讲规矩，自由散漫；二是“四风”不纠，顶风违纪；三是不讲大局，非议妄评；四是为官不为，不敢担当；五是不讲原则，当“老好人”；六是目无法纪、以权谋私。这些问题，在普陀的党员干部上也不同程度地存在，我们要严格遵照习近平总书记关于纪律和规矩的要求去做，拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行，拿起纪律的铁扫把，扫一扫身上的尘土。

1、严守政治纪律，首先是讲忠诚、听指挥。重点强调“五个规矩”：一是不该说的话不说，严禁对上级党委政府和区委区政府的决策部署阳奉阴违，散布传播歪曲、丑化党委政府形象的言论；二是不该做的事不做，严禁阻碍新区建设和美丽新普陀建设，支持、煽动或暗中组织群众违规上访、聚众闹事；三是不该去的地方不去，严禁搞“小圈子”、“小山头”，拉拉扯扯、吃吃喝喝，出入“两局一场所”（酒局、牌局和经营性娱乐场所）；四是不该拿的钱不拿，严禁利用职务便利和影响，插手工程建设、土地出让、拆迁安置、房地产开发，为自己或他人谋取不正当利益；五是不该收的礼不收，严禁对职责范围内的工作及服务事项推诿扯皮、设置阻碍，不送礼、不办事，送了礼、乱办事。

2、严守政治纪律，关键是识大体、顾大局。要求全区各级党组织和广大党员干部，要深刻理解普陀在“一带一路”、长江经济带中的战略地位，真正领悟国家把江海联运服务中心建设使命落在舟山的深刻用意，切实把握落实国家战略对新区建设、对普陀发展的重大意义。要把思想和行动统一到区委区政府提出的“实干攻坚比学赶、奋勇担当冲在前”的总体要求上，围绕打造“一中心三基地一目的地”，既写好四季的“连续剧”，又写好每一季的“单本剧”。凡事要以事业为重、以大局为重、以民生为重，个人利益服从公众利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。要坚决完成上级交给普陀的各项工作任务以及我们自己确定的目标任务，决不辜负市委市政府和普陀广大群众的期望和期待。

3、严守政治纪律，重点是敢负责、有担当。要求全区各级党组织和广大党员干部，特别是领导干部，在严守纪律的同时，必须放下包袱、放开手脚，敢于创新、敢于担当。不能做碰到困难绕着走、遇到责任躲着跑的“太平官”，不能做睁眼闭眼一只眼、你好我好大家好的“老好人”，不能做“爱惜羽毛”的“绅士”，不能当得过且过的“寒号鸟”，而要做“冲锋陷阵”的“战士”、不畏风浪的“弄潮儿”。为公家的事，胆子要大一些，该负的责任必须负，该挑的担子必须挑，该冒的风险必须冒；为个人的事，胆子要小一些，不要搞“小圈子”、不要打“小算盘”、不要耍“小聪明”，更不能损人利己、损公肥私。同时，要进一步深化“亮剑效能”专项行动，着力解决“中梗阻”、“下搁浅”、“绕着走”、“庸懒散慢”、“吃拿卡要”等问题。

（三）进一步强化主体责任，努力做好今年全区党风廉政建设和反腐败各项工作

1、落实“一案双查”，强化主责意识，确保主体责任放心里、抓手中、扛肩上。省委书记夏宝龙在省纪委十三届四次全会的讲话中强调，今后要把落实基层党委主体责任作为重点。区级层面由蔡书记负总责，我局层面由我负总责，分管领导要认真落实“一岗双责”，要通过层层传导压力，确保主体责任纵向到底，横向到边，落地生根。对于主体责任落实不力的，要追究问责。

2、突出“三个重点”，扎紧制度笼子，确保各项制度行得通、管得住、用得好。会上，蔡书记强调重点要建立健全三方面的制度。一是规范科学民主决策制度。二是重点领域廉政风险防控制度。指出土地出让、工程建设、房地产开发、国有资产监管等领域依然是腐败易发和高发区。要深化“四张清单一张网”工作，最大限度地压缩自由裁量权；要创新公共资源配置制度，健全工程建设招投标、政府采购以及土地使用权招拍挂等方面的制度等。我局去年10月成立采购中心，目前正着手建立一整套符合我局实际的运行机制，针对食堂采购、会务中心采购、设备科采购、机关车队