一、肯定成绩
（一）农村确权赋权改革实现新突破
（二）新型农业经营体系取得新提升
（三）农村和谐稳定发展呈现新局面
二、锚定方向
（一）围绕党委政府中心工作
1.打好土地确权登记颁证“决胜战”这场硬仗
2.打好消除集体经济薄弱村三年行动计划“揭幕战”这场硬仗
3.打好村股份经济合作社换届选举“阵地战”这场硬仗
（二）按照继续走在前列要求
1.探索完善农村土地“三权分置”办法的路径
2.探索深化集体产权制度改革的路径
3.探索创新新型农业经营主体培育的路径
（三）围绕加强农村社会治理
1.加强农村集体资产管理
2.深化农民负担监督管理
3.加强农经统计和信息化管理
三、强化担当
在全省农经工作会议上的讲话
林健东
这次会议的主要任务是，认真贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议、全省农业工作会议精神，回顾总结近年来特别是去年以来农村经营管理工作成效，分析形势、锚定今后一个时期全省农经工作方向，部署安排今年重点任务，为系统推进“三农”发展全面转型、加快建设绿色农业强省作出更大贡献。
一、肯定成绩，增强抓好农经工作的信心
党的十八届三中全会和省委十三届四次全会作出全面深化改革的决定，为全面深化农村改革指明了方向、绘就了蓝图。近年来，全省各级农经部门主动适应、融入改革大潮，特别是去年，紧抓农村改革纵深推进的大好机遇，大力攻坚克难，持续推动农村经营管理各项工作落地落实，取得了实实在在的成效。突出表现在以下三个方面：
（一）农村确权赋权改革实现新突破。在以“三权到户（人）、权跟户（人）走”为核心的全面深化农村改革中，承担了其中两“权”的改革任务，即农村承包地和村级集体经济的确权改革任务，取得突破性进展。在土地确权上，成功列入全国试点省，并按照三年基本完成的时间表扎实推进。目前，12个先行县已完成承包地测绘，全省面上有84%的承包农户完成了承包地测绘，为今年底基本完成确权登记颁证打下了较好基础。在村级集体经济确权上，全省99.5%的村经济合作社完成股份制改革，界定社员股东3527万人，量化资产1151亿元，2016年实现人均分红130元。在赋权活权上，积极创造条件促进流转、抵押等权能的实现。引导承包地经营权有序流转累计达到1005万亩，流转率达53.8%，土地经营权抵押贷款余额达10亿元。农村集体产权交易平台覆盖率达95%以上，通过公开交易促进村集体增收20%以上。
（二）新型农业经营体系取得新提升。围绕推进农业集约化、专业化、组织化、社会化发展，积极创新农业经营体制机制、大力培育新型经营主体，形成了多类规模主体共同发展、多种经营方式协同发力的农业生产经营体系新格局。在引导发展农业龙头企业的基础上，着力培育发展家庭农场、农民专业合作社等新型主体和农业社会化服务组织。经工商登记的家庭农场达到2.9万家，平均每个农场经营土地96.3亩、销售农产品55.6万元；合作社达到4.8万家、成员120万个，服务带动60%以上承包农户。在各类规模经营主体的带动下，全省土地规模经营水平持续提升，10亩以上规模的耕地经营面积达到811万亩。与培育新型职业农民相结合，大力培育和引进大学毕业生在农业领域创业就业，鼓励支持领办家庭农场、合作社和农业企业，一批高素质的“粮二代”、“农二代”、“农创客”加快涌现，为解决“谁来种地”问题闯出了一条新路子。去年在湖州召开的全国培育新型农业经营主体发展农业适度规模经营座谈会上，国务院领导对我省的做法给予了充分肯定。
（三）农村和谐稳定发展呈现新局面。坚持标本兼治，深入实施农村集体资产和财务规范管理整改行动，扶持发展村级集体经济，强化农民负担监管，有力地促进了农村和谐稳定发展。在全国率先制定颁布地方性法规《浙江省农村集体资产管理条例》，持续深化农村集体经济审计，整县制推进农村集体资产管理规范化建设，基本实现涉农县全覆盖。积极引导扶持发展集体经济，完成了第一轮为期5年的扶持计划。2016年，全省村集体经济实现总收入383.6亿元，5年年均增长8.1%，村均达到132万元，为保障村级组织正常运转作出了积极贡献。持续保持减轻农民负担监管高压态势，着力消除农民负担反弹的突出问题和潜在隐患，连续5年在农业部农民负担督导工作中受到通报表扬。
上述成绩的取得，是各级党委政府关心重视的结果，也凝聚着全省广大农经工作者的不懈努力和辛勤汗水。这些来之不易的成绩中，蕴含着大家的集体智慧和宝贵经验。其中较为鲜明和主要的是三条：一是必须始终坚持紧紧围绕党委政府中心工作。农经工作以指导调节生产关系为主要职责，一方面，农村经营管理任务直接来自于党委、政府，党指向哪里，我们就要打到哪里，否则就没有地位；另一方面，这些任务的落实离不开各级党委、政府的组织领导和部署推进，否则就很难成事。紧紧围绕党委政府中心工作抓落实，是农经工作的基本经验，也是根本遵循。二是必须始终坚持加强调查研究和探索创新。改革创新永无止境、没有现成的答案，亦没有一成不变的答案，加强调查研究是谋事之基、成事之道，调节农村生产关系、做好农经工作更为如此。我省培育发展家庭农场、农民专业合作社，实施集体经济股份合作制改革等各项工作，之所以能走在全国前列，思路和办法均来自于实践、来自于创新。加强调查研究和探索创新，是农经工作的生命力所在。三是必须始终坚持处理好国家、集体和农民三者之间的关系。生产关系的调节，其实质是利益关系的调节。在平等保护三者利益的前提下，充分调动各方积极性，做大做强整体利益，是农经工作必须坚持的基本原则。上述三条宝贵的经验，我们要一以贯之坚持下去，在实践中牢牢把握好、切实运用好。
二、锚定方向，全力抓好今年农经工作
习总书记在去年农村改革座谈会上，旗帜鲜明地提出“三个坚定不移”，坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定。去年来，中央先后对农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、培育新型农业经营主体、推进农业供给侧结构性改革等工作作出部署。今年，省委农村工作会议对深化农业供给侧结构性改革、加快农业农村转型发展提出了明确要求，其中农经工作需承担大量的任务。
当前和今后一个时期，全省农村经营管理工作的总体要求是：深入贯彻中央和省委省政府决策部署，围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线、加快建设绿色农业强省这个目标，坚持新发展理念，以农村土地制度改革、农业生产经营制度改革、农村集体产权制度改革和消除集体经济薄弱村为重点，坚定不移加大改革创新力度，坚持不懈探索深化试点试验，着力在赋予农民更多财产权利上有新作为、在完善新型农业经营体系上有新成效、在促进农村和谐稳定发展上有新贡献，为加快农业绿化、农村美化、农民转化提供更富活力、充满生机的体制机制保障。
今年是实施“十三五”规划的推进之年、推进农业供给侧结构性改革的深化之年，也是我省农村承包地确权登记颁证的完成之年、消除集体经济薄弱村三年行动计划的启动之年。农经工作主要是打好“三场硬仗”、探索“三条路径”、夯实“三项基础”。
（一）围绕党委政府中心工作，全力打好三场硬仗
1.打好土地确权登记颁证“决胜战”这场硬仗。现在离基本完成土地确权任务只剩下9个月。我们必须树立必胜的信心，拿出决胜的措施和行动，确保保质保量按时完成。首先，要持续保持高压态势，加快节奏和进度。各地要严格对照“12个试点县6月前通过综合验收，其他县（市、区）年底前争取通过验收”的要求，倒排时间表，明确节点，争取主动。12个试点县要在现有基础上，着手做好验收各项准备，抓紧完成测绘成果专项检查、数据库质检、档案整理等工作，确保按时通过验收。进度慢的地方必须下更大气力，组织更多人员，把进度提上去，决不能
