(2018年3月16日）
郭永航
在区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话
(2018年3月16日）
郭永航
同志们，这次我们集中用半天时间，听取了8个区的党委主要负责同志和市直机关工委、市委教育工委、市“两新”组织党工委、市卫生和计划生育局党委、市国资委党委书记抓基层党建工作述职。会前，我看了大家的述职报告，今天又听了现场述职，总的来说，大家能够紧扣中央、省委和市委要求，把职责摆进去，把工作摆进去，把自己摆进去，既讲面上工作，又讲个人履职情况，实事求是总结成绩，客观分析存在问题，认真思考改进措施。过去一年，各区各系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断加强对基层党建工作的领导，狠抓工作落实，基层党建工作取得了新的成效，主要有这么几个方面：
一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党的十九大以来，各区各系统深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫。推动“大学习、深调研、真落实”工作往深里走、往实里抓，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展形式多样的十九大精神学习宣传活动，围绕事关本区本系统发展的全局性战略性前瞻性问题，广泛开展调查研究，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在珠海落地生根、结出丰硕成果。
二是认真履行抓基层党建第一责任人的责任。各区各系统牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的意识，认真做好抓统筹、抓投入、抓落实等工作。多次主持召开党委、党工委会议研究部署党建工作，督促班子成员履行抓党建“一岗双责”，研究出台政策措施，解决本区本系统基层党建的突出问题，初步形成以上率下、齐抓共管抓基层党建的良好氛围。
三是基层治理等专项工作顺利完成。各区坚持基层党建与基层治理相结合，深化镇（街道）领导干部驻点普遍联系群众工作，统筹推进基层治理专项整治。到2017年底，落实历史留用地2267.88亩，连续三年超额完成省下达的任务。颁发农村土地承包经营权登记证3.9万余本，颁证率95.53%，超过省定任务约十六个百分点。全面建成318个村（社区）公共服务中心（站）。化解涉农涉土突出问题3100多个。
四是各领域党建取得新成效。农村党组织建得更强，平稳有序完成村级换届，书记、主任“一肩挑”比例和“两委”班子成员交叉任职比例分别达到92.7%和95.5%，选出71个试点社区非户籍委员71名，排查整顿软弱涣散村(社区）20个。对村“两委”干部开展全覆盖培训，村“两委”班子整体素质得到明显提升。城市基层党建成效明显，各区认真落实全国、全省城市基层党建会议精神，抓好楼宇、园区、商圈、互联网业等新兴领域党建工作，城市基层党的组织、党的工作和党群服务中心覆盖得到加强。机关党建抓得更实，推行机关党建工作责任清单，建立“三会一课”纪实报告检查制度，有效解决了“灯下黑”问题。民办高校和国有企业党委领导作用进一步发挥，落实“双向进入、交叉任职”要求，民办高校党组织参与决策和监督得到加强；将党组织建设写入企业章程，国有企业党委“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。
在肯定成绩的同时，大家也要清醒认识到，对照新时代党的建设总要求，我市基层党建还存在不少薄弱环节，一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题尚未根本解决，抓好基层党建工作任重道远。
一是部分党委（党组）抓基层党建的政治站位不够高。有的党委书记对基层基础工作的重要性认识不够，没有从夯实党的执政根基的高度去思考基层党建，没有把基层党建放到新时代党的建设全局中去谋划，往往就党建抓党建，把抓党务当作抓党建，抓不准方向，统不了大局。少数单位党组依然存在重业务、轻党建的倾向，抓党建的主业意识不强，“一岗双责”落实不到位。
二是一些基层党组织建得不实不强。在落实基本制度方面，有的党组织存在“三会一课”没有正常开展，组织生活流于形式，不按时换届，组织设置没有及时优化等问题。在党员教育管理方面，有的党支部没有真正担负直接教育党员、管理党员和监督党员的职责，存在宽松软现象。在抓中心议大事方面，有的党支部对重大事项把控能力较弱，平时仅研究表彰奖励、党员发展等工作。
三是组织覆盖仍然存在“空白点”。近年来，我市新经济组织和社会组织大幅增加，新经济组织增加到11000多家，新社会组织增加到2100多家，但该领域党组织建设发展滞后，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域，党建工作还有不少盲区和空白点。如，全市一些小微企业和社会组织还没有及时成立党组织，部分企业党建边建边散，呈“流沙”形态；新兴领域党群阵地普遍缺乏，全市102栋商务楼宇、43个商圈市场仅4家设置了党群服务中心。全市非公企业从业人员近40万人，党员人数仅10775名，仅占非公企业从业人员总数的2.7%。
四是带头人队伍建设有待加强。在农村，部分村带头人队伍“现任不强、后继乏人”的问题依然存在，全市约半数的村书记是高中学历，一些只有初中文化；人员结构老化，后备干部队伍储备不足；大多村书记只具备从事传统农业生产的经验，缺乏发展现代农业的经验和能力，带领村民致富的本领不够。在其他领域还存在党组织书记流动性较大，党建业务能力不强，工作积极性不高等问题。
五是少数党员的“党员意识”淡化。一些党员没有牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作。少数机关党员干事创业精气神弱化，不敢担当、不愿担责；有的基层党员干部在劳资纠纷、物业管理、群众非法上访等基层治理中缺位、失位，把矛盾上交；有的流动党员习惯于“来去自由”，不亮身份、不参加组织生活、不缴纳党费还有发生。
六是基层党建保障不够有力。教育、卫计、国资等系统党委管理的党组织多、党员多，但在党建工作方面投入不够，力量配备不足。镇（街道）虽然配备了党建专职副书记以及组织委员，但在实际工作中往往承担较多的业务工作，无时间、无精力去抓党务工作。部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
对以上问题，各区各系统要高度重视，认真研究，采取有效措施着力加以解决。
管党治党重在基层基础。习近平总书记多次强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。李希书记在珠海调研时也强调，“要切实加强社区、两新组织等基层党组织建设，扩大党的基层组织覆盖面，提升基层党组织的凝聚力战斗力组织力◊”我们一定要牢固树立大抓基层的鲜明导向，咬定基层党建不放松，建强夯实党的基层组织，推动全面从严治党向基层延伸，促进基层建设全面进步、全面过硬。下面，我就如何抓好基层党建工作，讲四点意见。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高基层党建工作质
