孙新阳：推动纪检监察工作高质量发展为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供坚强保障VIP专享

推动纪检监察工作高质量发展
为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供坚强保障

——在中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

孙新阳

同志们：

我代表中国共产党江西省第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻十九届中央纪委三次全会和省委十四届七次全会部署，回顾2018年纪检监察工作，部署2019年任务。刚才，刘奇同志作了讲话，为深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神、做好我省纪检监察工作指明了方向，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以改革创新精神全面加强党的建设，坚决扛起全面从严治党政治责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。省纪委省监委和全省各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委国家监委和省委决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实履职、锐意创新，敢于担当、真抓实干，推动全面从严治党取得新成效，为加快建设富裕美丽幸福现代化江西提供了有力保障。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决做到“两个维护”。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全省纪检监察系统首要政治任务，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，省纪委常委会19次传达学习习近平总书记重要指示批示，深刻领会贯穿其中的政治内涵，邀请中央纪委领导为省委理论学习中心组作学习贯彻党的十九大精神和监察法专题辅导报告，牢牢把握正确的政治方向。把坚决做到“两个维护”作为纪检监察机关最根本政治任务，推动全省从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，向省委提出了肃清苏荣案余毒的工作建议，代省委起草《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》，会同省委宣传部召开专题新闻发布会，协助省委召开全省党员领导干部警示教育会议。全力配合保障中央纪委查处李贻煌等案件，深刻汲取鲁炜、李贻煌、赖小民和秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违问题等案件教训，对“七个有之”问题保持高度警觉。全省立案审查违反政治纪律案件304件326人。把握全省党内政治生态状况，动态研判领导班子、领导干部廉政情况，省纪委共办理征求党风廉政意见1200余人次。认真履行意识形态工作责任制，营造全面从严治党良好舆论氛围，在省纪委省监委“一网两微一端”开设专题专栏，加强理论阐释和宣传解读，举办“学习贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展”主题征文活动，交流学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体会；加强舆情分析研判，坚持公开透明、主动发声,有效传播正能量；加强反腐败国际交流，做好发展中国家反腐败官员研修班来赣考察工作，向外国友人讲好新时代江西发展和正风反腐故事，得到中央纪委有关部门肯定。

（二）深化纪检监察体制改革，着力健全和完善监督体系。在省委的示范带动下，全省各级党委、纪委主动扛起政治责任，党委书记当好“施工队长”，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革。省市县三级监委于2018年2月10日前全部组建到位，积极推进职责、人员、工作深度融合，实现“形”的重塑、“神”的重铸。加强宪法、监察法的学习贯彻，全面履行监督执纪问责和监督调查处置职能，全要素使用12种调查措施，集中统一、权威高效的监察体系初步建立。省纪委省监委派驻机构统一更名为派驻纪检监察组，履行纪检、监察两项职责。省市两级纪委监委实行监督检查与审查调查部门分设，增强案件监督管理、案件审理等部门力量。探索推动监察职能向基层延伸，乡镇监察机构覆盖率达100%。按照有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为“六有”标准，稳步推进全省乡镇纪委标准化规范化建设，为打通监督全覆盖“最后一公里”奠定了扎实基础。推动纪法贯通、法法衔接，制定了审查调查措施使用规范、职务犯罪证据收集指引等制度规定。

（三）坚持发现问题与整改落实并重，不断深化政治巡视巡察工作。省委对标十九届中央巡视工作规划，及时修订完善省委巡视工作规划和年度计划。省委巡视组对64个地方、单位开展了常规巡视，对1家省属企业开展了机动式巡视，对24个贫困县开展了巡视“回头看”和专项巡视，共发现各类问题2141个，移交问题线索486件，立案129件，组织处理103人。大力夯实市县巡察工作基础，全省市县巡察机构全部按要求设置到位，专职巡察人员基本配齐。省委出台《关于建立全省巡视巡察上下联动监督网的实施意见》，在中央对我省脱贫攻坚专项巡视期间，省市县三级联动同步开展脱贫攻坚巡视巡察“回头看”、扫黑除恶、作风建设专项巡视巡察，监督合力明显增强。着力推动中央和省委巡视整改落实，省委印发《关于持续深化落实中央巡视整改的工作意见》，省委书记带头深入基层开展巡视整改调研，省委巡视工作领导小组组长、副组长带队反馈巡视情况，全省各级党组织积极做好十八届中央巡视反馈意见的再查再改、十九届中央第一轮巡视发现共性问题的未巡先改和中央巡视指出我省脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的立行立改。探索建立健全巡视机构与纪检监察机关包括派驻机构监督协调配合常态化机制，加强纪检监察机关对巡视整改落实情况的日常监督，推动中央和省委巡视整改任务落到实处。

（四）坚持纠“四风”转作风不止步，拓展深化作风建设成果。按照中央八项规定及其实施细则精神和我省若干意见要求，把日常检查和集中督查结合起来，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，一个阶段一个阶段推进，抓细节、抓具体，防止“四风”问题反弹回潮。全省查处违反中央八项规定精神问题3951起，处理5684人，给予党纪政务处分2474人。紧盯“四风”隐形变异问题，对全省高档住宅小区、写字楼“一桌餐”场所进行拉网式排查。针对“谢师宴”“升学宴”变味走样乱象，及时制定下发通知，明确“六个严禁”纪律要求。部署开展严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题。认真落实全省作风建设工作会议精神，下大气力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。省委出台集中整治形式主义、官僚主义实施意见，重点聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，开展调研排查，进行集中整治。党的十九大以来，全省查处形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”问题2910起，处理4619人，给予党纪政务处分1535人。

（五）加强党的纪律建设，聚力聚焦监督第一职责。全面推进新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传贯彻工作，举办网上知识竞赛，把《条例》学习作为全省党员干部纪律教育的必修课。牢牢把握监督基本职责，积极探索有效监督的方式方法，将定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。严肃党内政治生活，派员对全省153个市厅级单位领导班子2017年度民主生活会和“坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会进行全覆盖督导，对150名新任省管领导干部进行了集体廉政谈话。推动日常监督与执纪问责、审查调查、巡视巡察相衔接，认真处理监督中发现的问题线索。首次对我省驻境外工作机构开展了党风廉政建设工作情况监督检查。全省纪检监察机关共接受信访举报件69505件，处置问题线索46536件，同比分别增长50%、31.6%；运用监督执纪“四种形态”处理54317人次，同比增长19.6%，其中第一、二、三、四种形态占比分别为73.7%、21.4%、2.6%、2.3%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。开展全省纪检监察系统案件党纪政务处分执行情况专项检查，抽查市县乡办结案件1147件，及时发现和纠正处分决定执行“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。坚持实事求是、依纪依法的原则，对落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位，维护党的政治纪律和政治规矩不力，在重大改革、重点工作中推诿应付等不担当、不作为问题，坚决追责问责。全省查处落实“两个责任”不力问题6304起，问责党组织2228个，问责领导干部6305人，纪律处分925人，失责必问、问责必严成为常态。

（六）深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。强化党委对反腐败工作全过程、常态化领导，修订《中共江西省委反腐败协调小组工作规则》等制度，充分发挥反腐败协调小组职能作用。坚持受贿行贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，始终保持惩治腐败高压态势。全省纪检监察机关共立案13908件，给予党纪政务处分13893人，移送司法机关处理350人，同比分别增长32.4%、10%、28.7%。对308名被调查人和涉案人员采取留置措施进行调查，其中涉及厅处级领导干部 56人,果断查处李良仕、姚迪明、应勤进、杨玲玲、王四华等一批腐败分子。查处省能源集团公司原总经理、党委副书记李良仕后，该公司下属企业职工上街拉起“大快人心事、抓了李良仕”的横幅，体现了群众对反腐败工作的坚决拥护。启动“天网2018”行动，中央追逃办确定的我省7名外逃国家工作人员已经追回6人，20名失踪国家工作人员已经追回17人。“猎狐”行动从国境外追回在逃经济犯罪嫌疑人33人。深化“三会一书两公开”警示教育，切实做好查办案件“下半篇文章”，组织拍摄警示教育片《为了政治生态的山清水秀——江西近年来查处省管干部典型案例警示录》，编印《肃清苏荣案余毒警示教育材料——忏悔录汇编》等供各级党组织学习。及时梳理审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，提出纪检监察建议，推动以案促改。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，推动全省各级纪检监察机关审查调查场所监管分离，规范“走读式”谈话、看护队伍建设等工作，开展经常性审查调查安全监督检查。

（七）坚持以人民为中心的发展思想，坚决整治群众身边腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定2018年至2020年实施方案，召开全省深化专项治理工作推进会；常态化深入贫困乡村、贫困家庭了解脱贫攻坚实情，督导推进专项治理工作不断深化。持续推进扶贫纪律宣传进乡村，实现全覆盖、规范化、持久性的目标，为脱贫攻坚营造了良好氛围。全省查处扶贫领域腐败和作风问题10940个，处理16263人，省纪委省监委通报10起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为反腐败斗争的重要内容，精准发力、重拳出击。全省立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题347起，党纪政务处分158人，移送司法机关处理44人。建立“联点包案”机制，梳理出7个涉黑涉恶重点地区、7个涉黑涉恶重点行业、11个涉黑组织案件，分别由省纪委省监委领导分工联系挂点,进行包案“挖伞”“打伞”。与公安机关建立协作配合和“签字背书”机制，在全国扫黑除恶专项斗争推进会上受到全国扫黑除恶专项斗争领导小组和中央纪委国家监委的充分肯定。认真梳理中央环保督察办移交的问题线索，深入调查核实，指导、督促市县纪委监委严肃查办生态环保方面问题736起，处理1244人，给予党纪政务处分453人，移送司法机关14人。开展全省纪检监察信访举报宣传周活动，进一步畅通信访举报渠道，引导群众依法有序参与监督。

（八）从严从实监督管理干部，加强纪检监察队伍建设。省纪委省监委班子成员从严要求自己，以党的政治建设为统领，严格落实双重组织生活、请示报告等制度，认真履行“一岗双责”。坚持党管干部原则和好干部标准，统筹做好干部培育、选拔、管理、使用工作，省纪委选人用人满意度持续攀升，忠诚干净担当的高素质干部队伍建设不断加强。2018年以来，对全省8056名纪检监察干部开展问卷调查，与450余名纪检监察干部进行谈心谈话，全方位、多渠道、近距离了解干部。机构改革期间，在省委重视关心和省委组织部大力支持下，按照人事相宜、急用先配的原则，推荐和选拔使用了一批各层级干部。轮岗交流干部59名，系统内外交流干部33名，搅动了“一池活水”。适应国家监察体制改革的新形势新任务新要求，围绕建设高素质专业化队伍目标，选派80人在办案、信访、巡视、扶贫等工作一线锻炼。加强对设区市纪委监委、派驻（派出）机构的领导，带动全系统转变优化职能，大兴调查研究之风，增强履职本领，更好服务保障大局。加强机关党建工作，打造具有纪检监察机关鲜明特色的政治文化，举办红色家书诵读暨主题演讲比赛、“讲述我们支部的故事”等活动，全面推行政治家访。2017、2018年，省纪委机关在省直单位机关党建工作目标管理考核中连续2年名列第一。建立特约监察员制度，推动纪检监察机关依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。强化自我监督，全省纪检监察机关共处理纪检监察干部314人。严肃查处了驻省国资委纪检监察组原主任科员付策群等人的违纪违法问题，清除害群之马，保持队伍纯洁。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从信访举报、巡视巡察和审查调查情况看，一些领导干部明知自己是监督重点，却心存侥幸，仍然用隐蔽方式攫取经济利益，精心设计防查手段，不收敛不收手，甘于被“围猎”。少数党员干部担当意识不强，工作作风不实，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，形式主义、官僚主义问题不容忽视。与中央、省委和人民群众的期待相比，我们的工作还存在一些问题和不足。有的纪检监察机关对履行监督职责认识不到位，存在监督