在全市领导干部学贯彻《粵港澳太湾区发展规划纲要》专题研讨班开班上的讲话

(2019年4月2曰）

郭永航

今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外公布，标志着大湾区建设进入全面推进的新阶段。省委、省政府把学习宣传贯彻《规划纲要》摆上全省工作重要议事日程，3月20-21日，专门利用两天时间举办了全省市厅级主要领导干部学习贯彻《规划纲要》专题研讨班，省委书记李希同志作动员讲话，要求把粤港澳大湾区建设作为新时代广东改革开放的大机遇大文章抓紧做实。

今天我们举办全市领导干部学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班，目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和重要指示批示精神，学习贯彻省委书记李希同志在广东省市厅级主要领导干部学习贯彻《规划纲要》专题研讨班上的讲话精神，全面学习领会好《规划纲要》，准确把握大湾区建设的重大意义、重点任务、重大举措、工作要求，把思想和行动统一到党中央和省委、省政府关于粤港澳大湾区建设的决策部署上来，全力推动珠海参与大湾区建设任务落地落实。下面，我就珠海参与大湾区建设和《规划纲要》实施的重点问题谈几点意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，担当好参与大湾区建设的重要职责，把大湾区建设作为新时代珠海改革开放的大机遇、大文章抓紧做实

建设粵港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。总书记高度重视大湾区建设，发表了一系列重要论述，多次作出重要指示批示，为推进大湾区建设提供了根本遵循。学习贯彻实施《规划纲要》，首要的是学习好、领会好、贯彻好总书记的重要论述，用以指导大湾区建设一切工作。我们一定要学深悟透总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和重要指示批示精神，准确领会党中央战略意图，按照省决策部署，担当好习近平总书记、党中央和省赋予我们的使命和重任，抓住历史机遇，奋力推动珠海经济特区“二次创业”，为粤港澳大湾区建设作出应有贡献。

一要深入学习领会习近平总书记关于大湾区建设的重要论述和重要指示批示精神，进一步增强建设大湾区的使命感责任感。2017年7月1日，习近平总书记在香港亲自见证《深化粵港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署。在党的十九大报告中，总书记强调要以粤港澳大湾区建设等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。去年3月7曰，总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议并发表重要讲话，对广东推进粤港澳大湾区建设提出明确要求。5月，总书记主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议《规划纲要》并发表重要讲话，对大湾区建设作出总体部署。10月22日至25日，总书记亲临广东视察，亲自宣布港珠澳大桥正式开通，用“若网在纲，有条而不紊”指出广东新时代改革开放的“纲”就是粤港澳大湾区建设。11月，总书记在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时指出，实施粤港澳大湾区建设是立足全局和长远作出的重大谋划，也是保持香港、澳门长期繁荣稳定的重大决策。在12月召开的中央经济工作会议上，总书记强调，粤港澳大湾区将成为引领高质量发展的重要动力源，粵港澳大湾区建设重在规则相互衔接。总书记关于大湾区建设的一系列重要论述和重要指示批示，深刻阐明了大湾区建设的重大使命、重大原则、重要路径、重点任务，是推进大湾区建设的科学理论指导和根本行动指南。

市委把学习宣传贯彻总书记关于大湾区建设的重要论述和重要指示批示精神作为重中之重。市委、市政府领导班子带头抓学习，多次召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会、市政府党组会议等形式进行集体学习，组织开展“大学习、深调研、真落实”工作。邀请省大湾区办、中国国际经济交流中心等专家作专题辅导，组织力量赴全市各区各有关单位开展宣传解读，举办系列宣讲会。通过紧锣密鼓、形式多样的学习宣传解读工作，迅速、及时、有效地把总书记重要论述和重要指示批示精神以及《规划纲要》传达到各级党组织和党员干部，推动全市上下认识不断深化，思想空前统一，步调高度一致。大家一致认为，粤港澳大湾区建设是继“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展之后的又一个重大国家战略，在国家发展大局和国际竞争格局中具有重要战略地位。大家一致认为，粵港澳大湾区建设是把港澳发展与国家发展更加紧密地结合在一起、使港澳同胞更好地分享国家改革发展成果、保持港澳长期繁荣稳定的重大战略部署，对丰富“一国两制”实践、不断增强港澳同胞对国家的向心力和对“一国两制”的认同感具有深远历史意义。大家一致认为，粤港澳大湾区建设是新时代珠海改革开放再出发的重大历史机遇，是珠海服务国家战略实施、形成全面开放新格局的大平台，也是广大党员干部奋力推动经济特区“二次创业”建功立业的大舞台。我们一定要进一步提高政治站位，强化责任担当，把大湾区建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，带领全市党员干部和人民群众，戮力同心、全力以赴参与大湾区建设。

二要充分认识粤港澳大湾区建设的重大历史机遇和取得的良好开局，进一步增强参与建设国际一流湾区的信心和决心。改革开放40年历程充分证明，平台非常重要，机遇非常重要。随着港珠澳大桥正式开通、粤港澳大湾区建设全面启动，珠海经济特区的地位、定位、方位都发生了根本性变化。在总共2.7万字的规划纲要中，“珠海”被提及20次，“横琴”被提及22次，“澳门”被提及90次，充分彰显澳珠一极在这一战略布局中的重要地位，珠海迎来了前所未有的历史机遇。我们要大力强化机遇意识、使命意识、责任意识，按照党中央和省的部署，建立健全参与大湾区建设的统筹协调机制和规划政策体系，把总书记和省的要求转化为实实在在的工作部署和具体行动。一是加强统筹协调。成立了由我担任组长、姚奕生同志担任常务副组长的市推进大湾区建设领导小组，同时成立了推进横琴粤港澳深度合作示范、科技创新等7个专项小组。二是组织开展深调研。围绕建设新珠海、新经济、新生活，服务澳门产业适度多元发展，学习借鉴港澳自由港制度和政策体系等重点领域关键环节开展一系列深调研活动。三是加强工作部署推进。召开市委八届五次、六次全会，按照省“1+1+9”工作部署，认真对标对表《规划纲要》细化制定贯彻落实工作方案，市推进大湾区建设领导小组召开了3次会议，研究推进有关工作，确保落地见效。四是谋划建设粤澳特别合作区。积极落实总书记视察珠海重要指示要求，最大限度解放思想，提出在横琴及周边地区建设粵澳特别合作区的谋划设想，并就此与澳门特区政府、澳门中联办及澳门各界人士多次深入沟通交流。五是构建贯彻实施体系。制定实施大湾区建设三年行动计划、2019年工作要点、参与大湾区体制机制创新政策库和重点项目库等配套文件，构建起远中近期相结合的贯彻实施体系。六是积极稳妥开展宣传。按照中央和省宣传工作基调，制定实施大湾区建设宣传工作方案，接受中央、省主流媒体采访，推动《规划纲要》精神家喻户晓、人人皆知。

目前，我市参与大湾区建设取得良好开局，重点领域工作扎实推进。基础设施互联互通加快推进，港珠澳大桥正式开通，“一地两检”通关政策落地，横琴口岸实现24小时通关，澳门单牌车进入横琴政策落地。我们初步谋划了第一批82个大湾区重点项目，总投资约4300亿元，今年计划投资额近300亿元。安排横琴国际科技创新中心等科技创新项目8个，推动打造高水平科技创新平台；安排广江珠澳高铁等基础设施工程项目18个；安排粤港澳物流园等现代产业项目35个和大湾区再生医学园区等共建粵港澳合作发展平台项目3个；安排横琴海绵城市示范等生态文明建设项目10个，横琴医院等民生保障项目8个。应该说，我市参与大湾区建设起步稳健，推进有序，我们要进一步增强信心和决心，牢记总书记的嘱托，以新的更大作为向习近平总书记和党中央交出满意答卷。

三要抓住当前重大机遇叠加的有利时机，不断把大湾区建设的美好蓝图变成珠海奋发有为的生动实践和繁荣发展的现实成果。在今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，落实粤港澳大湾区发展规划纲要，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化；支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。全国人大通过《外商投资法》，实行高水平投资自由化便利化政策，为推动高水平对外开放提供有力法治保障，增强了投资者信心和中国市场吸引力，为大湾区建设带来重大机遇。国家开启新一轮更大规模减税降费，重点减轻制造业和小微企业税费负担，进一步激发市场主体活力，大湾区投资环境呈现新的吸引力。党中央连续出台有力政策，为珠海参与大湾区建设带来十分难得的利好叠加效应。“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”我们要紧紧抓住重大机遇和有利条件，全面准确把握党中央的战略意图，准确把握珠海在粤港澳大湾区的定位，准确把握中央办经济特区和横琴自贸区的初心，举全市之力参与大湾区建设，推动珠海成为吸引资金、技术、项目、人才、消费的“洼地”，成为创新创业创造的“热土”，加快提升珠海城市能级量级和影响力、辐射力，把大湾区建设的美好蓝图变成珠海奋发有为的生动实践和繁荣发展的现实成果。

二、全面学习领会《规划纲要》，准确把握珠海参与粵港澳大湾区建设重点任务，把各项工作抓细抓实抓具体

《规划纲要》是指导粤港澳大湾区建设的权威性文件，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想。《规划纲要》的每一个定位都有深刻背景内涵，政治性、政策性强，含金量大。准确把握好这些定位和各项任务、工作要求，是贯彻落实的根本前提。《规划纲要》赋予珠海建设澳珠极点的重要使命，省委书记李希同志调研珠海时，要求珠海奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，进一步明确了珠海参与大湾区建设的战略定位和工作重点。

各区各部门要以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，深刻领会核心要义和精神实质，迅速掀起学习热潮，让总书记的重要论述深入人心。要把学习领会《规划纲要》作为最紧迫的任务，对照这次省委巡视组提出的“浅学”“假学”问题，组织开展专题学习，逐字逐句逐段研读，逐条逐项逐篇领会，全面准确把握总书记思想和《规划纲要》的内在联系，全面准确把握党中央顶层设计和战略部署，全面准确把握大湾区建设的重大意义和重点任务，结合各自职能把各项任务落实落细落具体。这里，我强调几点重要工作。

一要建设国际水平的广珠澳科技创新走廊。《规划纲要》把建设国际科技创新中心作为大湾区建设的首要任务。党中央把大湾区国际科技创新中心作为国家布局的三个科技创新中心之一，为我们构筑创新发展新高地，率先实现创新转型提供了重大平台。3月6日，国家发改委主任何立峰在十三届全国人大二次会议记者会上表示，《规划纲要》正式公布后，在创建国际科学技术中心这方面，力度将进一步加大。在硬件建设方面，就