张建龙：在第四届全国林业信息化工作会议上的讲话VIP专享

在第四届全国林业信息化工作会议上的讲话

张建龙

在国家信息化全面提速、林业改革发展全面深化和总结“十二五”成果、谋划“十三五”蓝图之际，国家林业局召开第四届全国林业信息化工作会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是：贯彻落实党中央、国务院关于信息化的决策部署，认真总结林业信息化工作，科学分析当前面临的新形势，研究部署“十三五”重点任务，大力推进“互联网+”林业建设，全面提升我国林业信息化水平。

刚才，戴道晋副省长和邓三龙厅长介绍了湖南林业特别是信息化建设情况，昨天我又到湖南省林业厅参观考察了信息化工作，湖南省各级林业部门对信息化的思想认识高度统一，将信息化确定为实现林业现代化和绿色湖南的重大举措，坚持集中经费、统一建设、统一管理、统一应用，近年来全省累计投入信息化建设资金6亿多元。加强云计算、物联网、大数据等新一代信息技术与林业核心业务深度融合，建成了林权信息管理系统、林地测土配方系统、林业有害生物监测系统，显著提升了林业现代化水平。对湖南省林业信息化工作可用四句话来评价：一是很振奋，二是眼前一亮，三是看到了希望，四是增强了信心。湖南省给我们提供了可复制、可借鉴的经验。这次会议不仅是一次全国林业信息化工作会议，更是一次林业信息化建设的现场会。希望大家认真学习湖南林业信息化建设的宝贵经验，真正用信息化引领林业现代化。下面，我讲四点意见：

一、认真总结成绩，积极推广“十二五”林业信息化建设成功经验

信息化工作是新兴事业，特别是对林业这种传统行业来说，推动起来难度很大。但是这些年来，特别是“十二五”以来，我国林业信息化全面快速推进，发生了巨大变化，推动林业现代化水平显著提升。

（一）思想认识高度统一，实现了从消极被动到积极主动的重大转变。过去，大部分单位和同志对信息化没有深刻系统的认识，被动应付甚至排斥抵触心理比较普遍。“十二五”以来，国家林业局出台了《全国林业信息化建设纲要》和《中国智慧林业发展指导意见》等顶层设计，连续召开了三届全国林业信息化工作会议进行动员部署，各地各单位也通过各种形式对本地本单位林业信息化工作进行具体部署。全国各地尽管信息化发展有快有慢，水平有高有低，但全系统对信息化是完善林业治理结构、提高林业治理能力重要手段的认识逐步提高，并形成共识，思想认识高度统一，实现了从消极应对到主动作为的重大转变。

（二）各级领导高度重视，实现了从相对落后到部委领先的重大转变。信息化工作是是非常重要的基础性工作和实现林业现代化的关键性手段，需要超前谋划、大量投入才能推动起来。领导不重视肯定寸步难行。过去，在人们的眼里，信息化的主要工作就是查网线、修电脑，纯属外围边缘性工作，在行业内外更是默默无闻，无人知晓。“十二五”以来，各级林业部门领导对信息化建设高度重视，带头学、带头用、亲自抓，投入大量资金人力，成立专职管理机构，建立专业技术队伍，拿出得力举措，真抓实干。全国林业信息化创造了多个“第一”，实现了多个“突破”，填补了多项空白，成为国家信息化建设新亮点。林业信息化相继被纳入自然空间信息库、物联网示范、“互联网+”行动、大数据战略、“十三五”政务信息化工程等国家重大工程规划。林业信息化多项成果成为国家信息化优秀案例，数十家部委单位前来参观、调研、学习，成为展示林业形象的新名片。国家林业局政府网在中央部委排名中每年上升一个新台阶，目前已位列第2名，荣获“中国政府网站领先奖”、“中国互联网最具影响力政府网站”等多个奖项，有关成果先后荣获“十佳电子政务效能管理优秀案例”等上百项奖励，林业信息化迈入国家信息化建设的领先行列。

（三）基础保障明显增强，实现了从分散无序到集约统一的重大转变。信息化是高新技术领域，没有专门机构、专业队伍和统一发展规划，很难有大的作为。过去，林业信息化建设各自为政、“烟囱”林立、“孤岛”遍布，信息资源利用效率低下，低水平重复建设等问题屡见不鲜，协同合作障碍重重。“十二五”以来，我们坚持“五个统一”，以整合促进行业共建，以示范带动行业发展，以融合催生行业共享，建成了上下贯通的信息高速公路，建立了集中共享的统一平台，“平台上移、应用下移”、“统一开发、分级部署”、“统一管理、集约建设”深入人心。目前，全国绝大多数省份都建起专职信息化管理机构和专业化信息化队伍，信息化基础设施日趋完备，业务能力不断提高，统一推进、互联互通新局面基本形成。

（四）业务应用全面拓展，实现了从零星应用到全面支撑的重大转变。“十二五”以前，林业信息化处于起步阶段，进展缓慢、零星分布，中央有、地方缺，机关有、林区缺，个别人有、多数人缺，个别单位有、多数单位缺，对于大部分人来说，信息化可有可无、若即若离。“十二五”以来，国家林业局通过制定发展纲要、标准规范和战略规划，开展各层级业务培训、多批次示范建设和多种形式的经验交流活动，在业务层面对全国林业信息化工作进行统筹协调、具体指导。林业信息化发展突飞猛进，最新讲话系列，信息技术已经融合到林业行业的各级部门、各项业务、各个领域，有力提升了林业现代化水平。全国林业信息化思路明确，路径清晰，完成了从边缘辅助到核心业务应用的角色转变，开启了全系统、全方位、全流程支撑林业改革发展的新局面，为下一步全面开展业务应用打下良好基础。

（五）信息技术深度融合，实现了从数字林业到智慧林业的重大转变。过去，林业信息化以计算机、互联网等信息技术为主，支撑核心业务的作用有限。“十二五”以来，以云计算、物联网、移动互联网、大数据等为代表的新一代信息技术全面应用，资源监管、生态修复、应急管理、产业提升等支撑林业核心业务的信息系统纷纷建成上线，“一张图”代替了双脚，“卫星遥感”代替了双手，“远程监控”代替了双眼，智慧林场、智慧果园、智慧企业、智慧旅游、网络医院、电商平台等，为林业改革发展注入了新动力，发挥了不可替代的重要作用。仅2014年，全国林产品电商平台销售额就超过1万亿元，成为林业经济的新增长点。

（六）电子政务高效快捷，实现了从传统管理到网络服务的重大转变。过去，办文抄抄写写，办会东奔西走，办事跑来跑去，基本还留在纸与笔、铅与火时代，工作量大、效率低、能耗重、成本高。“十二五”以来，各地基本上都实现了办公自动化，机关文件运转由3周减为1周，效率提高两倍；移动办公系统的建立，打破了传统办公方式的时空界限，实现了随时随地办公的新模式；省级以上视频会议每年召开300多次，每年节约会议经费近9000万元；通过网上行政审批平台，以前1周才能办完的事项，现在仅需1天就可在家门口办妥；外网服务平台形成了“纵向到底、横向到边、特色鲜明”、子站超过3000个的站群体系，日均信息发布量100万字，日均访问量100万人次，通过在线访谈、智能问答、建言献策等形式解答社会关注的问题，架起政府与社会公众的沟通桥梁；建设了覆盖微博、微信、微视、移动客户端的林业新媒体，显著扩大了政府与公众的互动交流渠道。办文用内网、办会开视频、办事上外网，已然成为务林人的新习惯，实现了林业部门由传统管理到网络服务的根本转变。

林业信息化成就的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各有关部门和地方各级领导大力支持的结果，更是各级林业主管部门和全体林业信息化人艰苦努力的结果。在此，我代表国家林业局，向长期以来关心支持参与林业信息化建设的各位领导和各位同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、科学分析形势，准确把握“十三五”林业信息化建设总体思路

当前，全球正快步迈入信息社会，我国正处于全面建成小康社会和现代化建设的关键时期，新一代中央领导集体将“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的重要目标，将信息化建设提升至国家现代化建设的战略高度。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。李克强总理指出：“互联网+”对提升产业乃至国家综合竞争力将发挥关键作用。2015年以来，国务院先后出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》等重要文件，对信息化建设进行了全面布局。

“十三五”是我国现代化建设的关键时期，也是实现林业现代化的重要时期。深化林业改革，加强资源保护，提升质量效益，夯实基础保障，加快推进林业现代化，都必须依靠信息化技术的支撑和引领。湖南等省的实践证明，林业信息化对提升林业管理水平、优化林业资源配置、提高产业经营水平、促进生态文化传播和提高人员素质、推动科技进步等具有关键作用。我国多数林区地处偏远，经济社会欠发达，迫切需要运用互联网思维，创新林业治理理念；迫切需要借助现代信息技术，提高林业治理效率；迫切需要依托信息高速公路，改变林区落后面貌；迫切需要通过多元信息服务，实现产业提质增效；迫切需要实施信息惠民，帮助林农脱贫致富。各级林业部门要结合深化林业改革和创新治理体系的最新要求，顺势而为、借势而上，将“互联网+”作为推动“十三五”林业改革发展的重大举措，全面提升林业现代化水平。

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