一、要把握有利时机
二、要善于谋划、落实项目
（一）棚户区改造方面
（二）市政公用设施建设方面
（三）改善农村人居环境方面
三、要加快落实项目贷款评审条件的前置工作
四、要深化合作机制
（一）要主动对接
（二）要共同探索完善业务模式
（三）要建立联席会议制度
（四）要开展试点工作
（五）省厅将采取有效措施推动对接工作
在棚改与城乡建设项目融资工作座谈会上的讲话
龚友群
一、要把握有利时机，用好农发行政策性贷款
什么叫有利时机？一是经济下行，要积极扩大有效投资；二是补短板空间很大。补短板五大任务，我们住建占了两大任务，当然补短板还有其他行业，但是更多的是城乡基础设施补短板，因为这是不会重复建设、不会重复投资、不会浪费的；三是新型城镇化加快发展。因为不加快发展，城乡二元结构带来的问题将会越来越多，所以今后五年还是要加快发展新型城镇化；四是中央和国务院一系列指导意见都非常明确，综合管廊、海绵城市、地下管线。中央城市工作会议后，指导意见也出台了；五是扶贫攻坚战，到2020年必须完成，这是硬任务；六是2020年要全面实现小康。这么多机遇并存，大家一定要认清形势。住建部和农发行围绕这些任务，发了四个文件，包括棚户区、综合管廊、海绵城市、农村人居环境建设；住建部和国开行发了三个文件，我做了对比，可以看出农发行多了农村人居环境建设。
我们今年面临固投要增长16%的任务，省政府专门下发了《关于2016年积极扩大有效投资的若干意见》，建设部门是扩大投资的主力军，承担着繁重的任务。其中：市政基础设施建设，今年要力争完成投资2000亿元；促进房地产稳定发展，要力争完成投资4700亿元（包含棚户区改造约500亿元）；美丽乡村建设，要力争完成投资160亿元。但截至2月底情况并不理想，据统计，2015年农发行共审批42个项目、金额375亿元；目前正在评审项目68个、金额839亿元。目前正在评审的839亿元还是分年度完成的，落实到今年投资的大概40%，约350亿元。意味着到目前为止，省农发行承担我们今年任务只占13%，我们要思考差距和问题出在哪里。
现在我们利用农发行的政策性贷款，还存在一些问题：一是部分市县对政策不了解。主要因为部分领导凭主观经验，认为长期跟国开行和商业银行都是按固有模式合作，没有认真研究新情况、新问题。二是部分市县前期工作不充分，对接项目比较少、覆盖面比较窄，尤其是在城乡基础设施建设领域。还有一些市县审批手续不全，利用贷款进展缓慢。三是项目对接机制不顺畅，也是利用农发行政策性贷款的制约因素。存在的这些问题，很多都是内因造成的。同志们认识要非常清醒，站位要高。农发行给的优惠政策，不是一劳永逸、年年都有的。前年我们做“三统一”，组建平台慢，才利用平台四个月，政策就到期了，总共才争取到20多亿元。去年，陈政高部长做工作，又做了一年“三统一”贷款，我们争取到了100个亿，现在已经转变为政府购买服务贷款模式。所以说政策都是有“窗口期”的，是根据经济发展的情况而变化的，谁抓住了机遇，谁就得到了先机。大家要提高认识，现在农发行的政策性贷款优点非常多，优势非常明显，各位要紧紧把握当前政策的“黄金期”，用好农发行政策性贷款，加强项目建设，拉动投资，促进经济增长。
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