一、2018年工作回顾
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
（二）监察体制改革顺利推进
（三）着力做好巡视整改后半篇文章
（四）严格执行“约法三章”
（五）切实履行监督第一职责
（六）持续强化“不敢腐”的震慑
（七）深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治
（八）刀刃向内严防“灯下黑”
二、2019年重点工作
（一）坚决扛起“两个维护”重大政治责任
（二）深入纠“四风”、治陋习、树新风
（三）深化改革
（四）做细做实监督职责
（五）协同推进巡视巡察工作
（六）有力削存量、有效遏增量
（七）深化群众身边腐败和作风问题治理
三、全面提高精准履职水平
（一）提高政治能力
（二）提高依规依纪依法履职能力
（三）提高精准发现和处置问题的能力
（四）提高自我监督能力
坚持稳中求进 深化标本兼治 推动新时代纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党湖南省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
傅 奎
我代表中共湖南省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会部署和省委要求，总结我省2018年纪检监察工作，部署2019年任务，推动新时代纪检监察工作高质量发展。刚才，省委书记杜家毫作了讲话，对深入推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是各级监察委员会开展工作的第一年。省委加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，强化管党治党政治责任。各级纪检监察机关认真履行党章和宪法赋予的职责，不松劲、不停步、再出发。在各方面共同努力下，全省党风政风持续好转，党内政治生态气象更新，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党员干部“两个维护”自觉性明显增强
省委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，带头全面系统学、持续跟进学、联系实际学。印发《关于深入学习习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神的通知》，组织县处级以上干部集中轮训，将学习抓紧抓实。党员干部思想武装不断强化，“四个意识”“四个自信”“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉明显提高。各级纪检监察机关把“两个维护”作为特殊历史使命和重大政治责任，提高政治站位，加强监督检查，坚决查处破坏政治生态、扰乱网络生态的案件，坚决查处下塞湖矮围问题，对违规举债、扶贫不力和中央环保督察移交问题严肃问责，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，有力地保障了中央政令畅通和省委重大决策部署的贯彻落实。
（二）监察体制改革顺利推进，治理效能初步显现
按照国家监察体制改革总体部署，我省各级党委扛起主体责任，党委书记当好“施工队长”，精心谋划，靠前指挥。各级纪委和检察机关密切配合，人大机关、组织部门、编制部门、政法机关等积极协作，广大涉改干部听从指挥、步调一致，全面完成省、市、县三级监委组建和人员转隶，各级监察委员会如期挂牌、顺利运转。
各级纪委监委把握改革目标任务，调整内设机构设置，强化职能权限配置，优化人员编制配备，在省、市两级实行监督检查和审查调查职能分离，加强监督执纪一线力量，推动职能、人员、工作深度融合，实现“形”的重塑和“神”的重铸。
坚持纪法贯通、法法衔接。省纪委监委制定出台28个制度性文件，加强监察运行实践探索，全要素试用各项调查措施。政法机关围绕改革出台9个制度性文件，省检察院成立职务犯罪检察部，加强工作衔接和协调配合。反腐败工作法治化规范化水平得到提高，制度优势逐步转化为治理效能。
（三）着力做好巡视整改后半篇文章，巡视巡察作用进一步彰显
以中央巡视为契机，着力解决突出问题。省委以自我革命的政治勇气，积极配合中央巡视，主动整治突出问题。坚持边巡边改、立行立改，针对违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等问题制定“约法三章”，从严从实落实中央八项规定精神。强化“整改不落实就是对党不忠诚”的政治担当，召开省委全会、省委常委会进行部署，建立领导干部解决群众身边问题常态化机制，省领导带头承办中央巡视组交办的信访举报件。坚持“当下改”和“长久立”相结合，出台禁止“提篮子”、领导干部个人有关事项报告查核工作流程等制度规定。各级党组织层层落实责任，建立工作台账，把问题改彻底。整改工作有力地推动了我省全面从严治党向纵深发展，得到中央巡视工作领导小组肯定，作为先进典型在全国推介。
深入推进省委巡视和市县巡察。省委分两轮对14个市州、22个县市区、16所本科院校开展常规巡视，对5个驻外办事处和2个省属金融单位开展“机动式”巡视。突出政治巡视巡察，查找政治偏差，共发现违反“六项纪律”问题2117个，移交问题线索698件，提出整改意见3164条。压实市县党委巡察主体责任，扎实推进巡察全覆盖，市县巡察机构共对2706个党组织开展了巡察。加强巡视整改常态化督查，强化纪检监察机关和组织部门的日常监督，推动被巡视党组织在整改落实上动真格、见实效。
（四）严格执行“约法三章”，落实中央八项规定精神成效明显
深入开展突出问题专项治理，对违反“约法三章”者一律先免职后处理。全省共查处问题230个，给予党纪政务处分280人，免职101人，补缴违规公款吃喝费用7257万元，纠正违规配备使用办公用房68.5万平方米，党员干部主动上交红包礼金3416.6万元。紧盯“四风”隐形变异新动向，会同有关部门开展“一桌餐”专项整治，责令停业、依法取缔无证无照餐饮单位1112户，公款吃喝之风明显收敛。加大对形式主义、官僚主义问题治理力度，严格落实中央关于减少督查检查考核项目的要求，加强对政务服务中心的明察暗访，督促相关部门做好涉企服务工作。坚持以优良的党风带政风促民风，会同省文明办在全社会倡导除陋习、树新风，查处党员干部违规操办婚丧喜庆事宜问题332个、处理463人。
（五）切实履行监督第一职责，常态化监督网络逐步健全
坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。加大谈话函询力度，督促干部就谈话函询问题在民主生活会上作出说明。强化近距离、常态化监督，建立健全领导干部廉政档案，探索开展廉政“画像”，严把“党风廉政意见回复”关。全面升级电话网络举报系统、监督执纪问责系统，实行信访举报归口受理。发挥“互联网+监督”平台作用，加大公示公开力度。赋予派驻机构监察职能，完善领导机制。派驻机构加强对监督单位领导班子成员的日常监督和政治生态分析研判，强化问题线索处置，工作的主动性、积极性、有效性进一步增强。推动高校纪委书记交流任职，积极探索高校纪委交叉检查、联合办案等方式；向21家省管国有企业委派纪委书记，开展“普谈普查”专题活动，高校和国有企业党风廉政建设得到加强。指导92家省直单位设立机关纪委。大力推进县乡纪检监察工作一体化。深化运用监督执纪“四种形态”，全省第一、二种形态运用同比上升60.3%、14.9%，监督执纪向“管住大多数”进一步拓展。
（六）持续强化“不敢腐”的震慑，反腐败斗争夺取压倒性胜利
保持反腐败高压态势。全省共立案29429件、结案28290件、处分27503人，同比分别增长18.4%、13%、11.7%。立案审查省管干部96人。特别是从严查处了一批重点领域和关键岗位的案件，严肃查处王华平、周国利等严重破坏政治生态的案件，严肃查处陈三新、谢立等权钱交易的案件，严肃查处赵文彬、谭元生等权色交易的案件，严肃查处谭润洪等“围猎”与甘于被“围猎”交织的案件。在法律震慑和政策感召下，全省投案自首和主动交代问题的人数同比增长5.8倍。“天网2018”湖南专项行动取得重要进展。
扎实推进以案促改。深入开展领导干部在金融活动中谋取私利专项整治，探索了可复制、可推广的经验，相关要求被纳入新出台的党内法规。开展违规插手干预公共资源交易活动和涉砂涉矿等经营性活动专项整治。推动出台规范省属高校科研经费管理、事业单位公车改革等制度规定。督促发案单位召开警示教育大会，广泛开展监察法、纪律处分条例学习教育，强化党员干部纪律规矩意识。认真落实“三个区分开来”，公开为受到错告诬告的党员干部澄清正名。
（七）深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，群众身边的腐败问题得到有效治理
省委全力推进“脱贫攻坚作风建设年”活动，建立五级书记抓作风的工作机制，分片3次召开工作推进会，省委常委带头采取“四不两直”方式开展督查调研。省纪委召开2次贫困县纪委书记例会，直查督办重点问题线索118件，对工作不力的6个县进行约谈。总结推广基层经验，聚焦一盏灯、一条路、一栋房、一口井、一张床等民生项目，以点带面推动行业性、系统性问题治理。全省共查处扶贫领域腐败和作风问题8903件，处理27844人，涉及资金3.8亿元，退还群众7551.9万元。开展中小学违规征订教辅材料问题等专项整治，全省减少教辅征订额20亿元。深挖细查黑恶势力“保护伞”，彻查文烈宏等案背后的腐败问题，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2778件，给予党纪政务处分424人。
（八）刀刃向内严防“灯下黑”，纪检监察队伍建设取得新进展
各级纪检监察机关深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动等，举办党支部书记培训班，鞭策纪检监察干部以担当诠释忠诚。加强业务培训，提升专业技能，提高以法治思维和法治方式反腐败的能力。坚持严管与厚爱相结合、内部监督与外部监督相结合，加强纪检监察干部内外交流，出台《关于加强纪检监察干部监督工作的意见》，建立纪检监察干部廉政档案，完善特约监察员制度，举办“政协委员走进省纪委”活动。对纪检监察干部违纪违法问题零容忍，全省共立案查处310件、处分297人。省纪委对3名送钱送物谋求职务升迁的纪检监察领导干部作出撤职处理并向全省通报。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，削减存量、遏制增量的任务依然艰巨；党内政治生活不严肃的问题还没有得到根本解决，净化、修复政治生态任重道远；“四风”问题树倒根未除，形式主义、官僚主义问题仍然突出；纪检监察机关在新形势下政治能力、业务本领亟待提高，执纪水平、纪律作风还需加强。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。
二、2019年重点工作
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。纪检监察工作站在了新的起点上，必须自觉运用改革开放40年来纪检监察工作的成功经验，并不断适应新的要求。要始终坚持党的全面领导的根本原则，把“两个维护”作为纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任，通过监督检查保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；始终
