一、切实把思想和行动统一到中央和省委关于党风廉政建设的部署要求上来
二、清醒认识我省环保系统反腐倡廉建设面临的形势
（一）突出主体责任
（二）开展“回头看”
（三）加强作风建设
（四）建章立制
（五）严肃查处
三、坚定不移地推进2015年党风廉政建设和反腐败工作
（一）严明党的纪律
（二）强化责任追究
（三）深入纠正“四风”
（四）加大监管力度
（五）健全监控机制
（六）强化“不敢”氛围
杨荣郎
同志们：
按照厅党组的安排，今天召开全省环保系统党风廉政建设工作视频会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，十八届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省纪委九届六次全会、省政府廉政工作会议以及全国环保系统党风廉政建设工作暨巡视整改落实动员视频会议精神，回顾总结去年全省环保系统党风廉政建设工作情况，部署今年党风廉政建设工作任务。下面，我讲三点意见。
一、切实把思想和行动统一到中央和省委关于党风廉政建设的部署要求上来
十八大以来，以习近平为总书记的党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得明显成效，党风政风为之一新，干部群众衷心拥护。十八届中央纪委五次全会和九届省纪委六次全会深刻分析了当前反腐倡廉建设面临的形势，强调依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，对严明政治纪律和政治规矩、落实党委主体责任、推进反腐倡廉制度建设、坚决纠正四风、严厉惩治腐败等作出重要部署。国务院第三次廉政工作会议和省政府廉政建设会议对政府部门反腐倡廉工作作了部署。主要精神概括起来有六个方面：
一是体现了对党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂的清醒认识。在中央纪委五次全会上，习近平总书记和王岐山同志都对当前反腐败斗争形势进行了精辟分析，概括起来就是4个字：严峻复杂。习总书记指出：从严峻性看，近年来，腐败现象趋于严重化，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生。一些腐败分子贪婪之极，涉案数额之巨、时间之长、情节之恶劣都是罕见的。在反腐败斗争高压下，有些人还在顶风作案、我行我素。从复杂性来讲，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”。现在，腐败和反腐败呈胶着状态，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制健全了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。在省纪委六次全会上，省委尤权书记对我省反腐败斗争形势进行了深刻分析，指出从我省去年巡视发现的问题，以及查办的厅级领导干部案件情况看，亦可说明当前反腐败斗争形势的严峻性、复杂性。
二是阐明了守纪律讲规矩的根本要求。党的十八大以来，中央多次强调党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。在中央纪委五次全会上，习总书记对这个问题又作了进一步全面深入的阐述。习总书记指出，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，包括党章、党的纪律、国家法律，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。守纪律讲规矩是具体的、实在的、无条件的，体现在政治生活的方方面面。第一位的是严守政治纪律和政治规矩。习总书记强调了“五个必须，五个决不”的要求。省委尤权书记指出，在政治纪律和政治规矩中，首先要做到的一条，就是始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央和习总书记的权威，坚决贯彻执行中央的重大决策部署，确保中央政令畅通。领导干部必须牢固树立纪律和规矩意识，不逾越底线、不触碰红线，始终做政治上的“明白人”。
三是明确了反腐倡廉制度建设的努力方向。习近平总书记指出，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章，制度建设重在务实管用。反腐倡廉建章立制，要突出重点、针对时弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。当前，要着重抓好4个方面的制度建设：第一，着力健全党内监督制度；第二，着力健全选人用人管人制度；第三，着力深化体制机制改革；第四，着力完善国有企业监管制度。同时明确要修订廉政准则、党纪处分条例、巡视工作条例、行政监察法等法律党规。
四是加大了党风廉政建设责任追究力度。习近平总书记指出，各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。习总书记强调，坐而论道，不如强化问责。如果一个地方、一个部门接二连三发生重大腐败案件，腐败现象蔓延势头长期得不到遏制，就要严肃追责。尤权书记指出：有权就有责，权责要对等。无论是党委（党组）还是班子成员，都要对承担的党风廉政建设责任制进行签字背书，做到守土有责、守土尽责。如果因不履行或不全面履行主体责任，出了问题，就要严肃追究责任，“挨板子”甚至“摘帽子”。
五是表明了持之以恒纠正“四风”的决心。习近平总书记指出，当前“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰巨。在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。尤权书记指出：在改进作风问题上，我们必须横下一条心，要以严的态度、严的措施狠抓“四风”问题整治，特别要警惕“四风”的新形式、新动向和变异变种，加大对顶风违纪行为的查处力度。
六是展示了保持惩治腐败高压态势不放松的坚强意志。习近平总书记指出，查处腐败问题必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松、发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、不上封顶，没有禁区，没有特区，也不能有盲区。要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，务必取得让群众比较满意的成效。尤权书记指出，在惩治腐败问题上，我们的态度是坚决的，必须坚持有腐必反、有贪必肃，不管是谁，地位多高、权力多大，只要触犯党纪国法，就要一查到底、决不手软。
全省环保系统各级党组织和广大党员干部要紧密结合思想实际和工作实际，深入学习、深刻领会这些新判断、新思想、新内涵、新举措、新部署、新要求，把思想和行动进一步统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央、省委的决策部署和要求上来，不断增强推进党风廉政建设的责任感和自觉性，旗帜鲜明、毫不犹豫地推进党风廉政建设和反腐败斗争，针对性解决存在问题，在构建良好政治生态方面作表率。
二、清醒认识我省环保系统反腐倡廉建设面临的形势
去年以来，全省环保系统认真贯彻落实中央和省委反腐倡廉各项工作部署，思想上更加重视、行动上更加自觉、措施上更加有力，党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效。
（一）突出主体责任，党风廉政建设责任制有效落实。省厅党组制定了惩治和预防腐败体系五年工作方案，全省各级环保部门也先后制定了实施方案。全省各级环保部门按层级签订党风廉政建设责任书，将廉政责任逐级传导到每一位厅（局）领导、每一个处（科）室、每一名工作人员，实现重点岗位全覆盖。省厅直属各单位增设一名副书记专门负责纪检监察工作。完善考评考核机制，在厅机关和直属各单位开展责任制考评，并对考评情况进行通报。通过明确任务、分解责任、考评考核推动主体责任落实到位。
（二）开展“回头看”，案后整改成果得到巩固。2013年年底，全省环保系统按照省厅的统一部署，认真开展案后整改，广大干部职工受到一次深刻的反腐倡廉教育，案后整改取得了初步成效。去年7月份，全省环保系统围绕“廉政措施是否强化、自查自纠是否彻底、长效机制是否健全、环保工作是否提升”四个方面全面开展案后整改“回头看”。通过“回头看”，总结工作成效，通报存在问题，提出整改措施，进一步巩固案后整改成果。
（三）加强作风建设，防止“四风”反弹。各级环保部门认真落实中央八项规定和省委实施办法，严格执行“约法三章”，厉行节约，严控“三公”经费。2014年，省厅本级和直属单位“三公”经费支出为317万元，同比下降27.6%。会议费实际支出89.62万元，同比下降64.5%。及时通报各地顶风违反中央
