刘健
2018年4月12日
在全市财政审计工作会议上的讲话
刘健
2018年4月12日
同志们：
2017年12月23日，鸿忠书记在审计工作有关情况报告上批示，要求我们坚持真审计、严审计，以真严的审计倒逼新发展理念、绿色发展、质量变革的落实。2018年1月30日，国清市长在市“两会”结束后听取审计工作汇报，要求我们狠抓大数据审计，加强数据管理，强化实时动态监督，在审计整改上“较劲”，弘扬“求真”的审计文化。市领导的指示要求，体现了市委、市政府对审计工作的高度重视、充分信任和高标准严要求，为我们做好当前和今后一个时期审计工作指明了方向。文魁市长一会儿还要作指示，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2017年审计工作回顾
2017年，全市审计机关共计实施审计项目721个，查出各类问题金额190亿元，促进财政增收节支、资金拨付到位50.6亿元，年度案件线索移送数量从2012年的3件上升到2017年的120件，审计监督效能显著增强，各项工作取得积极进展。主要表现在：
审计服务大局不断取得新成效。把重大政策落实跟踪审计作为政治责任和首要任务，积极推动京津冀协同发展、供给侧结构性改革、简政放权、科技创新等重大政策措施落地实施，促进了一批重大建设项目加快实施；围绕增进民生福祉，持续开展扶贫、社保、保障性安居工程等重大项目审计，揪出了一批虚报冒领、骗取套取、贪污侵占、优亲厚友的“蛀虫”、“硕鼠”；统筹财政、金融、国企等各专业审计力量，集中开展市属国企混改专项审计、政府性债务摸底调查等工作，坚决防范重大风险隐患，审计促发展、促改革、促安全、促绩效、促反腐作用持续增强。
推进完善审计制度取得新进展。认真落实中央完善审计制度决策部署，研究出台我市完善审计制度实施意见，指导各区制定出台具体落实措施。建立审计全覆盖、项目计划管理、审计整改等一系列长效工作机制，创新出台审计执法容错免责激励机制。加大经济责任审计力度，扎实开展自然资源资产离任审计试点。强化对区级审计机关的领导，统筹组织开展全市性重大项目审计，加强对各区审计质量的监督检查。出台我市加强内部审计工作的意见，对加强组织领导、完善制度建设、健全机构设置等提出明确要求。
大数据全覆盖审计取得新突破。不断深化对审计全覆盖的规律性认识，大力推进组织方式变革，采用日常监督、经常性审计、经济责任审计有机融合的方式，按照短周期、中周期、长周期三种覆盖频次和密度，探索建立起审计全覆盖长效机制。持续推进大数据开发利用，加快推进审计“一张网”系统开发建设，不断丰富审计信息数据资源，扩大市、区两级联网覆盖范围，建立常态化审计模型研发、验证、更新工作机制，强化对各领域、各层级、各系统间的横向与纵向数据关联，大数据审计的潜力和活力得到进一步彰显。
审计队伍素质能力得到新提升。着力打造“审计铁军”，统筹推进审计人才库、审计职业导师、审计专业骨干队伍建设，系统推进干部选拔、轮岗交流、培养锻炼等工作，完善以审计业绩为导向的干部考评新机制，稳步推进职务与职级并行试点工作。高质量组织开展解放思想大讨论、岗位练兵比武竞赛、审计大讲堂等一系列审计机关品牌活动，表彰先进和实干敬业好典型，浓厚了审计文化氛围，促进了精神文明建设。和平区、河北区审计局被评为全国文明单位，河东区、北辰区、蓟州区审计局被评为2015‒2017年度天津市文明单位。
推进全面从严治党取得新发展。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持全面从严治党，全面加强审计机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真落实市委专项巡视整改任务，深入开展好人主义、圈子文化专项整治，坚决彻底肃清黄兴国恶劣影响。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，细化制度措施，传导压实主体责任，完善派出审计组设立临时党小组制度，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，推进全面从严治党覆盖到审计一线。
回顾过去一年的工作，我们深切地感受到，坚持党的领导和全面从严治党是根本，坚持审计创新发展是硬道理，坚持依法独立行使审计监督权使命光荣、责任重大。审计工作取得的成绩，得益于市委、市政府和审计署的正确领导，得益于各区、各部门、各单位的大力支持，得益于全市审计干部和内部审计人员不懈努力和无私奉献。在此，我代表市审计局党组，向长期以来关心支持审计事业发展的各级领导、向全市审计战线全体人员及家属，表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和薄弱环节。主要表现在：审计理念、审计方法和人员能力素质对照新时代要求还有不小差距，促进经济高质量发展、完善体制机制的作用亟待进一步发挥；应用大数据开展审计的深度和广度有待提升，大数据与审计业务的融合度不够高，数据分析挖掘力度亟待加强，实现智慧型审计目标任重而道远；经济责任审计结果运用不够全面，自然资源资产离任审计机制尚不完善；区级审计机关建设发展还不够均衡，审计质量参差不齐。对于这些问题和面临的挑战，我们要高度重视，认真研究加以解决。
二、深入贯彻党的十九大精神，努力推动新时代审计工作有新作为
审计机关首先是政治机关，而不是单纯的业务单位，所做的每一项工作都要讲政治，必须从政治大局的高度来思考和谋划。党的十九大提出改革审计管理体制，十九届三中全会围绕深化党和国家机构改革，作出了“构建统一高效审计监督体系”重大改革部署，充分体现了党中央对审计工作的高度重视、亲切关怀、充分信任和殷切希望。李克强总理强调，审计要发挥好“四个作用”，增强审计工作本领，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献。全国审计工作会议明确了“四个围绕”总体思路，要求各级审计机关努力推动新时代审计工作有新作为。市委、市政府对审计工作提出了“真”、“严”的更高标准，要求弘扬“求真”审计文化，在促进高质量发展中更好地发挥审计监督作用。这是审计事业发展必须遵循的指南和目标，我们在新时代必须深入贯彻落实。
新时代，我们要推进政治强审，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进审计管理体制改革，坚持问题导向，锐意改革创新，更好地依法独立履行审计监督职责，全力以赴把审计改革进行到底；新时代，我们要推进质量强审，坚持依法文明审计，把牢审计质量“生命线”，以促进经济高质量发展为目标，统筹开展全市审计工作，强化审计管理，突出审计重点，遵循“三个区分开来”，把“真审、严审”贯穿于审计工作方方面面；新时代，我们要推进科技强审，牢固树立大数
