三都水族自治县2023年政府工作报告(20230105)

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三都水族自治县2023年政府工作报告

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2022年政府工作回顾
    2022年是政治大年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,县人民政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,坚持以高质量发展统揽全局,抢抓新国发2号文件历史机遇,坚定不移围绕“四新”主攻“四化”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全县地区生产总值完成98.78亿元,同比增长3%左右;固定资产投资同比增长5%;规模以上工业增加值完成1.88亿元;一般公共预算收入完成3.59亿元,同比增长7.36%;社会消费品零售总额完成51.87亿元;城乡居民人均可支配收入分别完成38026元和14612元,同比增长6%和8%。
    各位代表!过去的这一年,极为不易、极其艰难。面对经济下行的严峻考验、六十年不遇的严重干旱、新冠疫情的巨大冲击等困难挑战,全县上下众志成城、迎难而上,凝聚起攻坚克难的强大力量,奏响了高质量发展的时代强音。实践证明,只要我们团结一心、奋力前行,就一定能战胜前进中的一切艰难险阻,就一定能创造三都发展的美好未来!
    一年来,我们凝心聚力强基础、提质效,四化建设越来越快。新型工业化推进平稳。聚焦实施工业倍增计划,大力发展生态特色农产品加工、新型建材、新能源等主导产业,新增规模以上工业企业1家,新引进工业项目14个,签约资金16.36亿元,新增到位资金3.47亿元,规模以上工业总产值8.3亿元。成功开发“黔牧云”智慧畜牧大数据管理平台,开创“数字化农业+”时代智慧养殖新模式,成功纳入州级支持范围。新型城镇化成效明显。完成老旧小区改造864户、背街小巷改造3条、棚户区改造395套;完成城市管网建设38.68公里。新增城市公共停车位318个;县城建成区路网密度达到8.41公里/平方公里。开工建设房开项目5个,完成投资12亿元,较去年同期增长93.5%,高于全州90个百分点,增速排全州第1位;房地产业经济指标快速增长,完成商品房销售面积13.5万平方米,同比增长20.1%,增速位居全州前列。农业现代化取得新进展。完成高标准农田建设1.09万亩,粮食种植30.41万亩、产量10.4万吨。全县综合机械化率预计达55.25%。着力推进特色产业发展,新增茶叶种植1.03万亩、提质改造茶园2.1万亩,种植蔬菜27.5万亩(次),肉类总产量2.24万吨,预计农林牧渔业总产值达43.79亿元。新增省级龙头企业4家,年度新增数量排全州第1位。新建冷库4742立方米。新增认证绿色食品4个、有机产品1个;新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证2个。代表贵州省接受2022年全国春季重大动物疫病防控检查,综合评分排全国第1名。旅游产业化实现新突破。咕噜景区实现开园运营,顺利通过国家4***级景区景观质量评审,成功列入省级体育旅游示范点;高硐景区获得国家3***级景区评定;金桥商业街成功列入第一批州级夜间文化和旅游消费集聚区。引进文体旅企业7家,新增旅游市场主体457家、限上餐饮企业1家、规上文化体育娱乐企业1家。承办全省“凤凰杯”芦笙大赛、“水晶之夜”音乐节等各类文化体育旅游活动91场次,“夜游三都·水韵咕噜”系列活动引爆夜游经济,带动消费5000多万元。全年接待过夜游客40万人次、游客人均花费达935.09元,分别同比增长37.03%、15.95%。体育事业蓬勃发展,篮球、足球、排球“三大球”成绩实现历史性突破。
    一年来,我们倾力投入抓产业、促增收,脱贫成效越来越稳。争取中央和省级2022年度衔接资金3.37亿元,谋划实施产业发展、基础设施、就业及公益性岗位等项目162个,争取东西部协作及社会帮扶资金7103万元,谋划实施项目155个,农村基础设施不断完善,全县脱贫人口持续增收,人均纯收入增幅达17.21%,排全州第二位。探索实施的“五抓五促”工作法推动稳岗就业成效突出,作为全省唯一代表,在国家乡村振兴重点帮扶县重点工作推进视频会上作经验交流发言。投入资金200万元为已脱贫户、监测户及非贫重点人群142859人购买防贫保险,牢牢守住了不发生区域性防返贫致贫的底线。
    一年来,我们全力以赴抓项目、优服务,发展动能越来越强。拉古纳水库、鸭寨水库、中营棚户区改造项目等28个省州重点项目累计完成投资20亿元。精准谋划2023年项目329个,总投资468.1亿元。抢抓国家应对稳经济的利好政策机遇,累计争取上级各类项目资金11.5亿元。围绕重点产业链编制发布招商项目46个,精包装项目20个,引进产业项目36个,项目投资额20.9亿元,到位资金21.68亿元。全面落实减税降费政策,退税减税2528万元、缓缴税费810万元,有力激发市场主体活力。
    一年来,我们蹄疾步稳推改革、破难题,创新活力越来越足。持续深化“放管服”改革,全面推行“一窗通办‘2+2’”模式改革,政务服务事项“全程网办”率70%以上,顺利通过省州评估验收。设立“中小微企业驿站”,为企业提供“一站式”服务。创新推行“企业生命周期”一件事通办,事项办理时限缩减98.44%,申请材料缩减21.49%,成为全省实施服务发展突破工程试点地区。持续推进医保支付方式改革,新增20家定点医疗机构列进第三批DIP试点,逐步形成按日床、定额包干、按项目、按日间手术等多元复合型医保付费制度,最大程度发挥医保基金基本医疗保障效益。深化易地扶贫搬迁住房保障改革,坚持实物保障与租赁补贴相结合,有效解决移民群众自然新增人口住房紧张问题。
    一年来,我们持之以恒强保护、治顽疾,生态底色越来越亮。深入推进污染防治攻坚战,率先在全省范围内试点开展废弃锑矿矿井涌水治理,都柳江出境断面锑含量稳定控制在限值范围内。全面完成省州下达的“双十”“双源”治理任务。城市环境空气质量优良率达100%。三都大桥国控断面和坝街河省控断面水质达标率100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%。缴存矿山地质环境治理恢复基金1176.25万元,完成矿山恢复治理6.81万平方米。有序推进县级国土空间总体规划,严格落实“三线一单”生态环境分区管控。完成营造林4.3万亩,退耕还林造林1000亩,实施中幼林抚育、低效林改造等林业提升工程4.05万亩,治理水土流失面积18.97平方公里,完成石漠化治理20平方公里,森林覆盖率保持在72.47%以上,再次入选“2022中国最美县域”榜单。大力发展林下经济,利用林地面积25.33万亩,实现总产值6.17亿元;完成国储林项目建设4万亩,项目授信8.58亿元,全力推进国家级种质资源库建设,完成珍贵树种收集区建设864.5亩,收集榉树、楠木等6个珍贵阔叶树种种质资源567份。在全省率先推行“国储林+N”循环林业发展模式,推动构建“一棵树”林木全产业链,年产值达8470万元;先行先试探索林业碳票交易,获得全州首张林业碳票。
    一年来,我们慎终如始防风险、守底线,社会环境越来越好。严格落实政府债务管理政策措施,千方百计通过增收节支、盘活资源、核销核减等方式,超额完成债务化解年度目标任务,有效防范系统性区域性债务风险。扎实推进安全生产“打非治违”专项行动,有效遏制较大以上事故发生,全年治理交通安全隐患175处,交通安全一般程序事故、死亡人数、受伤人数三项指标同比分别下降14%、16.7%、28.2%。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,建立完善“县、镇、村”及包保部门“3+1”联防联控工作机制,全年累计完成新冠疫苗接种60.77万剂次,为15类重点行业从业人员开展核酸检测26.4万人次;积极面对新常态,认真贯彻“新十条”防控措施,创新设立“健康小屋”免费发放中药剂和退烧药,所有公立医疗机构全部设立发热门诊(诊室),保障群众购药就医需求,全力守护人民生命安全和身体健康。强化防风险、保稳定,纵深推进诉源、访源治理,降低万人起诉率,积极开展夏季治安打击整治“百日行动”“冬季平安守护”专项行动,实现命案“零发案”;坚持深挖彻查,成功破获一起24年前和一起13年前命案积案,5名逃匿多年命案犯罪嫌疑人全部归案。通过全省禁毒示范创建验收,荣获第二批“全省禁毒示范城市”称号。满意度测评全省第一。
    一年来,我们全心全意惠民生、增福祉,生活品质越来越高。
    争取资金9015.2万元,实施各类教育项目70个,新增公办学前教育学位550个、义务教育学位2100个;完成职业技能学历双提升培训2807人;教育保障和“双减”成果持续巩固,全年资助学生8.8万余人次4910万元;教育教学质量持续提升,县高级中学和县第三幼儿园通过省级示范校(园)初评;高考一本和二本上线率均排全州第5位,分别较上年提高3个位次、5个位次,体艺上线率排全州第2位;民族文化进校园成果丰硕,《水族马尾绣》《马尾绣制作》被教育部列为优秀案例,《碇步桥水青悠悠》《咕噜的石头会下蛋》等4个节目入围“第三届中外人文交流小使者”并在央视展播。新增农村劳动力转移就业12129人,城镇新增就业2658人。医疗卫生领域建设投入资金1.58亿元。完成县社会福利机构养老设施提质改造,社区养老服务设施覆盖率达40%。完成老年友善医院创建10家,65岁以上老年人健康体检完成率为104%。每千人拥有三岁以下婴幼儿托位数达3.4个,超省级目标任务1.1个。县域内就诊率84.78%。住院就诊可报销费用占总费用的73.01%。深入实施全民参保计划,养老保险、失业保险、工伤保险累计参保24.5万人次;城乡居民基本医疗保险参保34.01万人,参保率稳定在95%以上。累计发放困难群众救助资金1.26亿元。投入2323万元实施饮水项目11个,改造农村供水147处,惠及55个行政村18.7万人,城乡集中供水率达55.5%。竭力办好十件民生实事,人民群众“急难愁盼”得到有效解决!
    一年来,我们不遗余力转作风、抓落实,政府建设越来越实。始终把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”放在首位,持续推进政府系统全面从严治党。认真落实省委、省政府“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”“改进作风、狠抓落实”部署要求,扎实开展兴“十风”治“十弊”专项整治行动,以作风大转变推动工作大落实。纵深推进法治政府建设,规范制定县政府常务会议学法制度,全面推进“八五”普法,行政机关复议纠错率为零、出庭应诉率达100%,列全州第一方阵。坚持依法行政,严格执行重大事项请示报告制度,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格执行中央八项规定,深入开展党风廉政主体责任大约谈,政府系统党风廉政建设持续向好。
    同时,外事侨务、国防动员、双拥共建、人防、退役军人、民兵预备役、消防救援、供销、妇女儿童、工会、文联、工商联、共青团、残疾人、红十字、慈善、地方志、保密、档案、科协、民族宗教等各项事业都取得了新成效。
    各位代表!过去一年取得的成绩,是以***同志为核心的党中央坚强领导和***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向全县人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、广大民兵预备役人员,向广大医务人员、公安干警、社区工作者,向所有关心、支持、参与三都发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位代表!安不忘危,兴不忘忧。充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前存在的问题和薄弱环节:产业规模效应不突出,农产品深加工尚处于起步阶段;老项目盘活难度大,新开工项目少,支撑经济发展的动力不强;财政收入总量偏小,仍然处于偿债高峰期;影响社会和谐稳定的因素还比较多;政府治理能力还有待提升。这些问题需要我们在下步工作中高度重视,采取有力措施加以解决。
    二、2023年主要任务和重点工作
    各位代表!2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”规划的中期实施之年,做好全年各项工作意义重大。我们要认真对标高质量发展“六个有利于”要求,围绕州委州政府“贯彻二十大、实现新跃升”工作主线,以“跳起来摘桃子”的劲头,真抓实干、善作善成,奋力推动三都经济社会发展迈上新的更高台阶。
    今年政府工作总体要求是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和***总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,紧扣实现“双三”目标,坚定不移围绕“四新”主攻“四化”,全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,统筹疫情防控和经济社会发展,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,经济运行实现质的有效提升和量的合理增长,全力推动高质量发展实现新跃升。
    今年主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,力争10%左右;规模工业增加值增长15%左右;农林牧渔业总产值增长9%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、12%左右;城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。
    高质量发展主要目标是:常住人口城镇化率43%以上;农产品加工转化率55%以上;主要农作物耕种收综合机械化率57%以上;城市(县城)生活污水处理率97.6%以上;城乡生活垃圾无害化处理率90%以上;游客人均花费达到1000元;过夜游客达到48万人次,同比增长20%以上;市场主体数量达到30000户,同比增长9%以上。
    围绕实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作:
    (一)坚持以增加产业效益为目标,奋力推动新型工业化提速增量。深入实施工业强县战略,坚持高端化、绿色化、集约化发展,聚焦主导产业延链补链,集中精力打造林木加工产业集群,着力培育经济发展“主引擎”。夯实森工产业主导地位。加快百亿级森工产业园区建设进度,全面整合县域中小微林木企业资源,培育一批县域林木加工龙头企业,引进国内知名的林木加工行业龙头企业2家以上,主推生态板、木地板、装饰板、精品家具等全木制高端产品,全力推进林产品精深加工转型升级、提质增效,真正把森工产业打造成为支柱产业、王牌产业。力争实现规模以上工业总产值11亿元以上。着力打造工业产业集群。按照“集约生产、集群发展”原则,以园区和资源优化整合为契机,加快园区规划修订,将周覃、塘州、交梨等三个园区进行整合打造为以林木精深加工为主的森工产业园,着力培育龙头企业和产业集群,形成“一区多园”的空间结构;健全完善园区管理机制,引进林木加工中下游企业进驻,推动要素资源向优质企业和园区集中,促进入驻工业企业向“精、深、优”发展。构建现代生态工业体系。加快农产品加工产业园优化布局,启动大河农产品加工产业园扩建工程。聚焦农产品加工延链,推进竹笋、水产品深加工、腊肉制品深加工等项目建成投产,实现产值1亿元以上;聚焦新能源产业补链,加快推进周覃风电、光伏等新能源项目建设,力争尽快投产达效;聚焦优势矿产资源强链,推进东峰阻燃氧化锑项目投产,力争产值3亿元以上;聚焦电商产业优链,持续推进县级云仓建设,完善电商供应链服务要素,推进“7+1”展馆投入运营,大力培育本土网红,推广网络直播带货,力争网络零售额达4500万元,同比增速20%以上。
    (二)坚持以改善人居环境为重点,奋力推动新型城镇化提质扩容。坚持以人为核心,以老城区优化提质、新城区盘活扩容为重点,着力解决老城区空间拥挤、设施配套落后和新城区资产闲置、城市功能匮乏的突出问题。聚焦城市功能规划布局和遗留项目盘活利用,大力推动新城新区开发建设。坚持规划引领,合理布局新城区教育、医疗、交通、物流等公共服务。加快三都县客运站、农商旅一体化项目等闲置资产盘活利用,打造集长途客运、公交、出租、货运为一体的交通枢纽,建成冷链物流、快递分拣、农特产品批发交易中心;加快新城新区城市更新项目(一期)金凤凰城市综合体建设。规划实施新城区城市漫道建设项目1个,打通城市道路2公里以上。启动新城区520套保障性租赁住房和500套安置房建设。加快已签约地块开发进度,着力打造三都高端住宅小区。新增房地产项目3个,总投资14.1亿元,建成总建筑面积15.7万平方米,提供优质房源1260套。聚焦补齐市政基础设施短板和优化提升城市管理服务,大力提高老城区居住品质。持续深化城市更新行动,改善人居环境,完成老旧小区改造863户、老城区棚户区综合整治1105户,计划总投资9800万元。加强物业行业监管,规范物业收费项目及标准,建立物业企业淘汰机制;按照“应建必建”的原则,确保业主委员会成立全覆盖。着力提升县城区防洪行洪能力,完成雨排水、污水、天然气等城市管网建设30公里。改造新增市政道路3公里以上,新增公共停车位300个以上。持续加大“两违”清理行政执法力度,大力开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、社会治安、集贸市场和社区管理整治行动,提升城市品质。推动创建青年友好型、成长型县域。全面推进县城区环卫一体化暨乡镇生活垃圾收运项目,力争城乡生活垃圾无害化处理率跃进全省Ⅲ类县第一方阵。
(三)坚持以创建农业品牌为抓手,奋力推动农业现代化提标增效。大力发展以茶叶、蔬菜为主导,水果、食用菌、中药

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