县长在2023年县委经济工作会议暨劳模表彰大会上的讲话

县长在2023年县委经济工作会议暨劳模表彰大会上的讲话(13629字)
同志们:
    今天上午,XX同志作了重要讲话,全面总结了去年经济工作,深刻分析了经济社会发展面临的形势,提出了今年经济工作的总体要求、目标任务和重点工作,具有很强的指导性、针对性、实践性,各级各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和XX同志的重要讲话精神,做好今年全县经济工作,我讲三方面具体意见。
    一、以鲜明的态度、坚定的决心,全面贯彻落实党中央和省市县委决策部署
    2022年是党的二十大胜利召开之年,也是我县发展历程中充满挑战、极不平凡的一年。面对经济下行压力加大、疫情反复冲击和诸多超预期因素影响,在市委市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实***总书记考察调研山西重要指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全力推动稳经济一揽子政策和接续措施落实,全县生态环境稳固向好,文旅康养接续领跑,产业转型步伐加快,乡村振兴扎实推进,民生福祉更加充实,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势,7项主要经济指标增速均高于全国平均水平,高质量发展不断取得新的成效。
    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施十四五规划承上启下的关键之年,是疫情防控政策优化调整后的奋进之年,做好经济工作具有特殊重大意义。站在发展体制全面优化、发展活力全面迸发、发展效能全面提速的新起点,我们要特别清醒地认识到,我县的工作还有很多问题和不足:对标高质量发展,县域经济总量偏小,产业发展水平较低,三次产业基础不牢,发展不平衡不充分的问题依然突出;对标高品质生活,县城建设滞后,基础设施不完善,教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距;对标高效能治理,一些领导干部作风能力还需提高,担当意识、创新意识、服务意识不强,营商环境仍需优化。针对这些问题,全县上下必须把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来,以直面困难的勇气、履职尽责的意识、敢于担当的精神、善于破局的智慧,切实用新理念新方法认真加以克服和解决。
    做好今年经济工作,必须坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻***总书记考察调研山西重要指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持生态立县战略不动摇,坚持绿色发展方向不动摇,突出抓好生态保护、县城建设、文旅康养、中药产业、巩固脱贫成果等牵引性工作,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为建设全域美丽、共同富裕新XX奠定坚实基础。
    县委提出今年GDP增长xx%,这是充分考虑XX发展基础和实际情况,科学确定的,既务实可行,又积极进取。我们要咬定目标不放松争,先进位谋发展,不折不扣完成县委确定的目标任务,努力取得更好的结果。
    我们必须保持战略定力。党的二十大明确了我国新时代生态文明建设的战略任务,总基调是推动绿色发展。中央经济工作会五大政策组合发力,省委经济工作会七项重点任务释放利好市,委经济工作会关于XX在绿色产业、文旅康养上的发展定位和要求,为我们指明了目标和方向。我们要始终坚定生态立县战略不动摇,义不容辞扛起历史和时代赋予的重任,大踏步走出绿色发展新路径。
    我们必须凝聚奋进伟力。把XX工作放到更大格局中去谋划和发展,通过持续开展大学习、大调研、大讨论、大落实活动冲破城墙思维,通过对外开放实现借梯登高,通过重点改革点燃创新引擎,把各领域工作标杆拔高到前所未有的高度,以钉钉子精神,一锤一锤紧敲,一项一项推进,积小成为大成,累近功至恒远,凝聚起干事创业的磅礴伟力。
    我们必须激发强劲动力。坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,立足我县生态资源禀赋,借势而进、乘势而上,深耕文旅康养和中药材两大特色优势产业,推动新型工业、特优农业等现代化产业集群不断壮大、结构持续优化、体系更加完备,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,努力争先进位,放大优势,赢得未来。
    二、以务实的举措、充足的干劲,全方位推动县域经济高质量发展
    深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神,围绕县委确定的今年经济工作的总体要求、预期目标和八方面重点工作,坚持发展第一要务,加快十化共进步伐,全方位推动县域经济高质量发展。
    (一)聚焦融合发展,打造文旅样板,加快推进康养品牌化
    文旅康养是我县最具潜力的优势产业。要按照高起点谋划、高质量培育、高品质供给、高标准服务四高要求,深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质四大行动,加快建设文旅康养样板县,全力创建国家全域旅游示范区,推动清凉胜境、康养XX业态更全、品牌更响、影响更广。
    一要深化山的引领。突出王莽岭景区龙头带动,全面完成索道、卧龙山庄改造和锡崖沟康养民宿群建设,开工建设锡崖沟旅游度假服务中心、文旅综合体等项目。加强与知名央企合作,推动会展中心、观光电梯、悬崖酒店等经营性项目落地。与花美时、皇城相府、黄山景区等管理团队深度合作,进一步理顺运营管理体制机制,全面提升投入产出效益。今年争创国家级旅游度假区,明年创成5***级景区。完善提升黄围山、凤凰欢乐谷、上云台等县域优质景区的管理和考核机制,加大景区开发投资力度,盘活优质旅游资源,促进景区上档升级。持续推进***级景区倍增计划,松庙、浙水、大河创建***级景区,壮大太行旅游板块产业集群。充分发挥生态文化旅游示范区主导功能,推进七彩太行冰雪运动休闲度假区、自在荒野山地运动度假公园、魅力大王田园综合体等项目完成产品升级,滚动开展三个一批,全年签约项目总投资额达10亿元以上。
    二要突出路的带动。拓展深化三化三有太行一号示范带建设成果,推动太行一号旅游公路和龙头景区点线结合、共促共进。全面完成陵修路至勤泉村、石掌村至棋子山、古石村至晋豫省界段3处xx公里支线和连接线建设,构建一主多支循环路网,实现城景通、景景通。不断提升五大配套系统建设,新增1万亩农田财化彩化景观经济带,提升12处沿线休憩点,重点打造秦家庄、马武寨、寺南岭3处驿站,完成沿线通信网络全覆盖,丰富信息一体化平台服务内容,打造智慧旅游公路的升级版。重点建设横水(武家湾)康养片区,巩固提升松庙、高老庄精品片区和14处百村百院工程建设成果,用好市场化手段,吸引更多社会投资,丰富产品供给,发挥最大经济效益。
    三要放大节的效应。抓住疫情防控转段后文旅康养产业加快复苏的有利时机,提前研判高新高速开通后游客井喷因素,推出系列优惠举措,开展特色活动,进一步提升旅游市场活力。深度挖掘围棋文化、金元文化、红色文化等内涵,培育红色游、研学游、生态游、冰雪游等新业态,提高市场竞争力。全面开展旅游接待规范整治专项行动,对575家旅游酒店和农家乐设施进行提升,对1000名旅游从业者进行业务培训,进一步完善旅游标识标牌,提升旅游接待能力。精心办好金秋红叶节、太行连翘节等特色节庆活动,认真筹备消夏避暑节、太行冰雪节,积极参加全国康养大会、全省旅发大会、海峡两岸经贸交流恳谈会,突出旅游推介和特色节庆的拉动作用,扩大旅游影响力。力争全年接待游客突破600万人次,旅游总收入达到25亿元以上。
    (二)壮大基地规模,大力延链补链,加快推进中药材产业化
    中药材是我县重点打造的富民产业、朝阳产业,要在提质扩规和延链增效上下功夫。加快建设全省中药材产业集聚区,努力打造中国连翘第一县,真正叫响“太行药乡”名片。
    一要扩规提质上产能。突出集聚效应,科学规划野生抚育保护区和现代种植示范区,建设连翘产品国家现代农业全产业链标准化示范基地,推进“潞”党参全产业链集成示范项目,新发展规范化野生连翘抚育基地20万亩,党参、黄琴标准化种植基地2万亩。扎实开展中药材“富民强县”专项行动计划,积极推进平城镇、泉乡申报省级中药材特色专业镇,古郊乡全面完成中药材农业产业园项目,实现“一业带一镇、一镇带一方、一方促全盘”。发挥中药材科普示范基地和机械化生产示范基地的科学指导作用,启动中药材绿色高效种植等一批试验示范项目,严格执行种子种苗、生产资料、栽培模式、生产技术、储藏加工“五统一”,实现产地道地化、种源良种化、种植生态化、作业机械化、管理标准化、产品品牌化“六化”全过程规范,确保药材道地、药效优质。
    二要延链补链增产值。持续壮大中药材产业园区,完成标准化厂房桥梁连接道路、污水及给排水管网连接工程、供电供气管网连接工程、2600平方米护坡治理等一批基础配套项目,建立中药材信息化平台,提升园区承载力,掌握市场主动权。强化智库支撑,加强与山西大学、山西农大、农科院等省内外高校、科研单位的深度合作,加快科研成果落地转化,增强产业发展后劲。实施标准化生产线建设,推进绿之金、摩根汇丰等一批中药材深加工项目投产运行,吸引更多的关联企业入驻园区,推动中药材冷链物流仓储中心建设,中药材加工能力达到xx万吨,努力打造20亿级全产业链集群。
    三要拓展业态促融合。充分发挥“陵五味”等道地药材治病、膳食、康养等独特的功能优势,新发展一批中药材观赏游园、文化展馆、科普基地、药膳理疗馆,推出系列药食同源产品,丰富中药材产品供给。加快中药材产业“六养业态”培植,深度挖掘“康养12方”,加快构建中药材+文旅、中药材+康养、中药材+生态等接二连三业态融合互动发展新格局。对接好“东药材”平台,保持与国药、振东等大型药企的对接合作,吸引更多的技术和资金投向我县,助力中药材产业振兴发展。
    (三)实施三年行动,不断扩容提质,加快推进县城品质化
    县城是对外开放的窗口,也是县域经济发展的关键平台。要始终坚持“六化工作方法”,按照“五位一体”要求,完善基础配套,补齐短板弱项,提升功能品质,打造高标准的城市“会客厅”。
    一要高标准设计。按照“拓空间、优布局、强功能、提品质、抓治理”要求,强化与合为集团的深度合作,进一步提升完善、精准实施县城建设三年行动,既充分预留城市未来发展空间,又不断改善县城基础条件。注重规划衔接,高质量编制好县城控制性详规、重要地块修建性详规和专项规划,严控县城发展边界、开发强度和建筑高度,更加注重对县城空间立体性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划管控,保持规划的协调、兼容、互补。强化规划执行,维护规划的严肃性和权威性,做到“规划一张图、建设一盘棋、执行一把尺”,为未来发展提供根本遵循。
    二要大手笔建设。按照“一环五路三园三提升”的规划布局,全力以赴实施一批城建项目,打造山水交融的魅力山城。畅通县城路网,启动实施育才路、崇安东街延伸、复元街、南岭街西段、凌云街西延5条道路工程,因地制宜畅通县城各片区的微循环,开拓县城发展空间。加快县城“双修”和微更新,完成县标周边品质提升、高速南出口绿化提升和烈士陵园品质提升改造工程,建设西溪xx公里绿道,新建凌云街、常乐路、复元街3处口袋公园,力争开工南岭街体育公园,扮靓县城面貌。积极改善基础条件,铺设县城东北片区污水管网xx公里,完成燃气管道老化更新改造,第二污水处理厂、建筑垃圾综合利用处理项目开展前期工作,对29条10万平方米背街小巷进行路面硬化改造,持续推进集中供热供气扩面,新增供热面积20万平方米、供气2300户,不断提高县城功能与品质。
    三要精细化管理。坚持建管并重,保持“两违”治理高压态势,坚持露头就打、出土就拆、打早打了,实现控新拆旧及“两违”建筑零增长目标。以主要街道环境整治、县城秩序管理、施工工地规范、绿化补植补种等为重点,有效解决脏、乱、差等突出问题,改善县城综合环境。开展交通治堵行动,统筹考虑路网建设和交通组织,建好用好数字化智能交通指挥平台,提升“人、车、路、灯”,适配度,打通重点区域堵点,加大联合执法力度,切实解决交通“顽疾”。加快全国卫生县城和省级文明城市创建步伐,提升县城的文明软实力和影响力。
    (四)狠抓项目建设,壮大实体经济,加快推进投资高效化
    项目建设是高质量发展的有效抓手。要始终把扩大投资作为推动经济增长的第一动力,把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手,为县域经济高质量发展不断注入新动力。
    一要系统集成谋划项目。抓住中央预算内投资,地方政府专项债券,政策性开发性金融工具等政策机遇,做实做细“五张清单”。提升项目谋划质量,围绕生态环保、县城建设、中药产业、文旅康养、乡村振兴等重点工作,树立战略、全局、系统、逻辑思维,化零为整、打包打捆谋项目,在项目谋划的数量、质量和体量上下功夫,争取谋划3-5个投资10亿元以上的大项目好项目。把握上级政策导向,对目前有意向的井沟290兆瓦抽水蓄能、围棋文化产业园等项目,进一步进行深入论证和项目包装,抓紧做实前期基础工作,切实提升项目成熟度。持续加强与国家和省市有关部门、周边毗邻地区的沟通对接,推动更多项目纳入省市盘子,在思路谋划、政策争取、战略合作上赢得更多工作主动权。
    二要大干快上提速建设。做实项目前期,针对今年新建的67个项目,加紧前期手续办理,自我加压,一季度新建项目开工率达到50%以上。加快项目推进,充分发挥项目推进中心和重点工程项目专班作用,持续用好“指挥部+公司”、领导包联、银企常态化对接等工作机制,联动办理项目用地、资金、审批、征拆等问题,开辟绿色通道,打通项目推进“中梗阻”,清除项目建设“绊脚石”,形成服务跟着项目走、要素跟着项目走的工作格局。强化评比督导,坚持春比开工、夏比进度、秋比成果、冬比储备、全年比增幅,抓实抓细一线调度、常态调度、递进调度,确保114个项目按序时进度推进,全年完成固定资产投资41亿元以上。完善管理机制,全面落实新修订的《政府投资项目管理办法》,强化项目全过程跟踪、全环节监管,确保政府投资项目资金安全、质量优质、群众满意。
    三要乘风借力招商引资。强化招商责任,大力实施“政府+链主企业+产业园区”招商,聚焦特色优势,盯住一个产业、瞄准一个意向,精准招商、靶向招商,力争招商引资完成到位资金12亿元以上,新开工项目计划投资额力争突破40亿元。广泛开展推介,借助中博会、厦洽会、进博会等大型展会契机,面向京津冀、长三角、大湾区等先进地区,策划3次以上专题招商推介,宣传优惠政策,打造投资洼地。紧抓先进地区产业转移“腾笼换鸟”、优化产业布局和结构调整的机遇,发挥我县示范区及工业园区土地、政策等要素优势,引进一批符合我县功能定位的大项目,力争年度新完成签约项目60个,总投资超过100亿元。
    四要多措并举激活市场。深入开展“市场主体提升年”行动,顶格落实省市各项政策举措,创新性出台我县激励机制,“扩增量、提质量、增效益”一体推进,促进市场主体集聚发展,“四上企业”新增15家。激发市场活力,认真落实全省服务业发展“66条”和一系列接续奖补政策,开展多领域、多层次、多元化促销活动,持续开展数字消费券促销,积极发展夜经济、地摊经济、小店经济,突出抓好文旅康养和批零住餐等重点领域消费,培育消费新热点,推动服务业复苏回暖。精心打造乡村e镇,健全电商要素保障,建设电商支撑流通体系,构建“产业+电商+配套”可持续发展电商业态。积极助企纾困,对国家、省、市出台的各项政策逐项梳理对照,精准推送上门,确保直达共享,实现入企服务精准化、制度化、常态化,切实帮助企业轻装上阵、加快发展。
    (五)围绕两个转型,着力提质增效,加快推进工业新型化
    工业新型化是高质量发展的客观需要。要坚持产业转型和数字转型主攻方向,按照规模扩张、技术创新的要求,聚集各类优势资源,推动工业的质量变革、效率变革、动力变革,为县域经济高质量发展提供坚强支撑。
    一要激发园区动能。充分发挥三个园区主阵地作用,加快推进管委会整合提升,优化“指挥部+运营公司”运行模式,提升市场化水平。完善要素保障,持续加强道路、供水、供气等基础建设,优化用地及标准化厂房供给,为企业入驻提供良好环境。强化链主牵引,着力打造以圣士达、春晨兴汇等为链主的冶铸产业链,以鸿生化工为链主的精细化工产业链,以兰花太行制药、绿之金为链主的中药材产业链,推动形成“一企带一链,一链成一片”的链式产业集群。
    二要提升工业效能。大力推进煤炭行业绿色、智能、安全开采和清洁、高效、深度利用,完成苏村煤业开采研石充填项目,推进关岭山煤业掘进工作面智能化改造,加快司家河煤业整合重组,抓好煤炭增产保供,全年煤炭产量稳定在160万吨以上。改造提升冶炼、铸造、建材等传统产业,完成圣士达铸管精整线技改、袒泰年产xx万吨铸件迁建、金隅冀东10万吨熟料库、隆鑫钙业回转窑等项目,着力推动降能耗、提能效、扩产能,实现绿色集约发展。积极发展工业战略性新兴产业,加快建设精良钙业年产30万吨纳米碳酸钙项目,推进鸿兴新能源钠离子电池正极材料项目前期,实现新兴产业扩规提质、发展壮大。
    三要释放创新活力。新建161座5G基站,实现5G信号县城和主要景区补盲覆盖,重点园区、企业深度覆盖。推动传统产业数字化转型,在金隅冀东、圣士达等企业率先实施智能化改造,实现关键工序“机器换人”。加强技术创新体系建设,充分发挥企业创新主体作用,深化与高校和科研院所交流合作,推动产学研用深度融合,建立健全协同合作的创新体系。积极招才引智,设立高层次人才(团队)工作专项经费,引进高端策划、技术、管理等专业团队,为产业发展提供智力支持。扎实开展“创新体系建设提效年”活动,加快创新企业培育,重点支持圣士达申报省级企业技术中心,羊明纳米、九州天润申报市级企业技术中心,力争省市级企业技术中心超过11家。
    (六)巩固脱贫成果,衔接乡村振兴,加快推进农业现代化
    解决好“三农”问题始终是党和政府工作的重中之重。要切实抓好巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接,不折不扣落实各项强农惠农富农政策,加快农业现代化进程。
    一要筑牢夯实农业基础。坚守耕地红线,落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,深入推进机械化覆盖、测土配方、秸秆还田、撂荒地复耕复种等强农固本工程,新建高标准农田xx万亩,粮食播种面积稳定在34万亩以上,粮食产量保持在1亿公斤左右,牢牢守住农业基本盘。持续推进农业生产托管扩面,以点带面实现托管面积突破10万亩。大力推进现代化粮仓建设,把大数据、互联网技术运用到仓库存储、出入库等环节,实现储备粮全程动态实时监控,保持政府储备粮食数量充足、质量良好。
    二要发展特色优势农业。聚焦六大特优农业全产业链发展,大力推进崇文尧庄蔬菜、平城循环农业、夺火食用菌、马讫当羊肚菌、六泉“潞”党参等特色种植基地提档升级,推动全县蔬菜(食用菌)产量增长15%。全面实施生猪扩能转型、家禽扩规上档、肉羊振兴升级、蜂业翻番富民四大畜牧业提质工程,推动臻鑫善240万只蛋鸡养殖、百谷旺扩建提升、开元肉牛养殖等一批畜牧重点项目落地投产,全县畜禽饲养总量达到410万头(只),存栏中蜂1万箱。大力推进以庭院药材园、花果园、大棚菜等六种产业形态为方向的庭院经济,在全县范围内先行试点3500户。
    三要共建共享幸福家园。统筹推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”,更新夺火、古郊、马讫当三个乡镇生活垃圾转运设备和场站,新改建农村户厕7000户,改善农村居民生产生活条件。引深农村改革,深入推进农村集体资产“清化收”“三资”管理整治两个专项行动,根治农村沉疴顽疾,推动集体经济壮大提质。发挥农村新时代文明实践站功能,广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
    四要巩固拓展脱贫成果。全面落实促进脱贫人口增收各项政策措施,健全防返贫动态监测和帮扶机制,继续落实科级领导“1对1”帮扶监测对象工作机制,坚决守住“不发生规模性返贫”底线,确保xx万名脱贫人口持续稳定增收。启动实施移民后扶综合服务中心建设项目,全方位构建配套设施+特色产业+社会服务三位一体后续扶持体系。用足用好巩固衔接补助资金和县际结对帮扶资金,加快补齐乡村短板,加大脱贫群众发展产业、务工就业等政策扶持力度,夯实长远增收的稳定性和持续性。
    (七)坚持标本兼治,守牢生态底线,加快推进绿色低碳化
保护生态环境就是保护生产力。要深入贯彻“两山”理论,践行绿色发展理念,举生态牌,走绿色路,让蓝

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